II SA/Ke 779/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Agnieszka Banach po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić skargę. J. S. wywiódł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję na decyzję Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. Skarga została podpisana przez M. S., który do skargi nie załączył dokumentu pełnomocnictwa. Zarządzeniem z dnia 10 listopada 2017 r. M. S. został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez złożenie dokumentu pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu J. S. przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi i wykazanie, że spełnia wymogi z art. 35 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym pełnomocnikiem strony w postępowaniu przed sądami administracyjnymi może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni i zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Przesyłka polecona zawierająca powyższe wezwanie została doręczona M. S. na adres wskazany w skardze w dniu 16 listopada 2017 r. Termin do uzupełnienia ww. braku formalnego skargi upłynął w dniu 23 listopada 2017 r. Do chwili obecnej strona nie wykonała wezwania Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje. Na wstępie podnieść należy, że Sąd zobowiązany jest w pierwszej kolejności do zbadania z urzędu dopuszczalności skargi, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., zwanej dalej "ustawą p.p.s.a."). Nadto stosownie do art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 3 ustawy p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a zatem należy do niej dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Zgodnie z art. 34 ustawy p.p.s.a., strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Stosownie zaś do treści art. 35 § 1 ustawy p.p.s.a., pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Jak stanowi art. 37 § 1 zd. 1 ustawy p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. M. S., który podpisał skargę, nie załączył do skargi dokumentu pełnomocnictwa upoważniającego go do reprezentowania J. S. w niniejszej sprawie. Pomimo wezwania skierowanego do pełnomocnika skarżącego w związku z treścią powołanych wyżej przepisów prawa, strona w wyznaczonym terminie, który upłynął w dniu 23 listopada 2017 r., nie złożyła żądanego dokumentu pełnomocnictwa, ani jego uwierzytelnionego odpisu, jak również nie wykazała, że M. S. może być pełnomocnikiem J. S. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.