II SA/Ke 797/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2012r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M.S. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi M.S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania administracyjnego p o s t a n a w i a : I. zwolnić skarżącą od kosztów sądowych w całości; II. ustanowić dla M.S. adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka. M.S. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wypełniony formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. Postanowieniem z dnia 28 grudnia 2011r. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Kielcach oddalił wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. W sprzeciwie od ww. postanowienia M.S. zakwestionowała stanowisko Referendarza sądowego, który stwierdził, że jej sytuacja materialna nie wymaga pomocy państwa. Wskazała, że kwotę 500 zł na wpis w innej sprawie zawisłej przed tut. Sądem pożyczyła od ciotki. Aneks do umowy najmu z dnia [...] zawartej ze Spółdzielnią Mieszkaniową dotyczy natomiast kiosku, z którego wnioskodawczyni nie osiąga żadnego przychodu, albowiem nie prowadzi w nim żadnej działalności gospodarczej. Kiosk ten jest aktualnie traktowany jako samowola budowlana. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył, co następuje. Zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270), zwanej dalej p.p.s.a., w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, postanowienie przeciwko któremu został wniesiony traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd. Regulacje p.p.s.a. pozwalają skarżącym, nie posiadającym wystarczających środków finansowych koniecznych do ochrony ich interesu prawnego na ubieganie się o przyznanie tzw. prawa pomocy. Na prawo pomocy składa się zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Zgodnie z art. 245 § 1 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie fachowego pełnomocnika. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie do treści art. 246 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy przysługuje osobie, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (prawo pomocy w zakresie całkowitym), bądź osobie, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (prawo pomocy w zakresie częściowym). Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że wnioskodawczyni prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z rodzicami. Stosownie do złożonego wniosku i zaświadczenia z Miejskiego Urzędu Pracy, skarżąca od 28.09.2010r. jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku. Wnioskodawczyni oświadczyła, że nie osiąga żadnego dochodu, nie posiada żadnego majątku i pozostaje na utrzymaniu rodziców. Matka skarżącej pobiera rentę w wysokości 560,13 zł brutto (358,69 zł netto) miesięcznie, ojciec prowadzi działalność handlową, z której osiąga miesięczny dochód w wysokości 1000 zł brutto. W ocenie Sądu M.S. wykazała, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego ani opłacić fachowego pełnomocnika procesowego bez uszczerbku utrzymania koniecznego. Świadczy o tym jej status bezrobotnej, brak dochodów własnych, niskie dochody rodziców (1560,13 zł brutto na 3-osobową rodzinę). Dodatkowo, okoliczność wybudowania pawilonu o pow. 25 m² oraz uiszczenia wpisu od skargi w innej sprawie uzasadnia uznanie, że skarżąca uszczupliła swoje przychody w sposób, który nie pozwala jej na poniesienie kosztów postępowania sądowego. Tym samym, oceniając sytuację majątkową skarżącej, w świetle przesłanek art. 246 p.p.s.a., stwierdzić należy, iż w niniejszej sprawie zachodzą okoliczności, które dają podstawę do zwolnienia jej od kosztów sądowych w całości i ustanowienia adwokata z urzędu. Uwzględniając powyższe okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 243 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 i art. 260 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.