II SA/Ke 81/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Anna Żak, Sędzia WSA Maria Grabowska, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Monika Zielińska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 maja 2013 roku sprawy z wniosku Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego o uzupełnienie wyroku w sprawie ze skargi A. B. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] numer [...] w przedmiocie choroby zawodowej uzupełnia wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia [...] roku sygn. akt [...] w ten sposób, że w punkcie I sentencji po słowach: "uchyla zaskarżoną decyzję" dodaje słowa: "oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji". II SA/Ke 81/13 Uzasadnienie Wyrokiem z dnia [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach po rozpoznaniu skargi A. B. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] w przedmiocie choroby zawodowej, uchylił zaskarżoną decyzję i stwierdził, że nie polega ona wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został stronom i uczestnikom doręczony z urzędu, w tym organowi w dniu 2 kwietnia 2013r. W dniu 11 kwietnia 2013r. (data nadania w urzędzie pocztowym) Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny wniósł o uzupełnienie tego wyroku w trybie art. 157 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zmianami), dalej P.p.s.a. Swoje żądanie uzasadnił tym, że z treści sentencji wyroku wynika, że Sąd uchylił decyzję organu II instancji, nie orzekł natomiast o bycie prawnym decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego, podczas gdy w treści uzasadnienia wyroku przyjął, że uchyla zarówno decyzję organu odwoławczego jak i decyzję organu I instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Zgodne z art. 157 § 1 P.p.s.a. strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu – a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia jego ogłoszenia – zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścicie z urzędu. W niniejszej sprawie zostały spełnione przesłanki do uzupełnienia wyroku. Mianowicie w swojej skardze A. B. domagał się uchylenia decyzji obu instancji, podczas gdy w sentencji wyroku z dnia [...] Sąd uchylił tylko decyzję organu odwoławczego, nie zamieszczając w tej sentencji żadnego rozstrzygnięcia wniosku o uchylenie również decyzji organu I instancji. Skoro zgodnie z zacytowanym przepisem art. 157 § 1 P.p.s.a., z wnioskiem o uzupełnienie wyroku może wystąpić strona, oznacza to, że ustawa nie zastrzega prawa do złożenia takiego wniosku tylko dla skarżącego. Dlatego też, w ocenie Sądu, z wnioskiem tym mógł wystąpić także organ, który niewątpliwie w niniejszej sprawie miał interes do II SA/Ke 81/13 złożenia takiego żądania. Faktycznie bowiem w uzasadnieniu wyroku z [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny (w tym samym składzie co obecnie) wskazał, że zachodzą podstawy do uchylenia decyzji obu instancji, zaś w postawie prawnej swojego rozstrzygnięcia powołał również art. 135 P.p.s.a. Brak rozstrzygnięcia w sentencji wyroku co do decyzji organu I instancji nastąpił przez przeoczenie. Ponieważ nie jest to omyłka, która mogłaby podlegać sprostowaniu w trybie art. 156 kpa, jedyną drogą do usunięcia tej nieprawidłowości jest uwzględnienie złożonego w terminie wniosku o uzupełnienie wyroku. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 14 lipca 2011r. w sprawie II GSK 650/10 (Lex Nr 1083335), wyrok uzupełniający jest wyrokiem samoistnym. Stosuje się do niego przepisu ogólne o wyrokach. Podlega więc zaskarżeniu na zasadach ogólnych, co oznacza, ze od wyroku uzupełniającego wyrok przysługuje skarga kasacyjna do NSA na podstawie art. 173 P.p.s.a. Ponieważ uzasadnienie wyroku z dnia [...] zawiera szczegółowe wyjaśnienie przyczyn, z powodu których Sąd uznał, że postępowanie przed organami obu instancji zostało przeprowadzone z naruszeniem przepisów art. 7, 77§1, 80 kpa, same zaś decyzje organów obu instancji wydane z naruszeniem art. 107 § 3 kpa, w ocenie Sądu nie ma potrzeby ponownego przytaczania wszystkich tych okoliczności, które w ocenie Sądu powodują konieczność uchylenia nie tylko decyzji organu odwoławczego, ale także decyzji organu I instancji. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł na podstawie art. 157 § 3 P.p.s.a.