II SA/Ke 815/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sylwester Miziołek po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2013r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania scaleniowego p o s t a n a w i a : odrzucić skargi J.S. i Z.S. Postanowieniem z dnia [...] znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy postanowienie Starosty B. z dnia [...] o wszczęciu postępowania scaleniowego gruntów w obrębie ewidencyjnym P, gmina S., powiat b., województwo s., w granicach obrębu ewidencyjnego o obszarze 753,9255 ha. Skargi na rozstrzygnięcie organu II instancji (zawarte w jednym piśmie) wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach [...]. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach wniosło o oddalenie ww. skarg. W uzasadnieniu wskazano, że J.S. i Z.S. – podobnie jak pozostali skarżący – wnieśli zażalenie na ww. postanowienie organu I instancji z dnia [...], jednakże zostało ono rozpatrzone w odrębnym postępowaniu znak: [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270), zwanej dalej ustawą P.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, jeżeli z przyczyn innych niż określone w art. 58 § 1 pkt 1 – 5 cyt. ustawy wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Wśród podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi do sądu administracyjnego przepis art. 50 ustawy P.p.s.a., wymienia każdego, kto ma w tym interes prawny, prokuratora, Rzecznika Praw Obywatelskich oraz organizację społeczną w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym (§ 1), jak również inne podmioty, którym ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi (§ 2). Sygn. akt: II SA/Ke 815/12 Z akt administracyjnych niniejszej sprawy wynika, że jakkolwiek J.S. i Z.S. wnieśli zażalenie na postanowienie Starosty B. z dnia [...] o wszczęciu postępowania scaleniowego, to – w przeciwieństwie do pozostałych skarżących – ich środek odwoławczy został rozstrzygnięty odrębnym postanowieniem o umorzeniu postępowania zażaleniowego z dnia [...] znak: [...] (k. 241) – nie zaś zaskarżonym w niniejszej sprawie postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...], wydanym po rozpoznaniu zażaleń [...]. Jest to o tyle istotne, że jak wynika z treści ww. postanowienia z dnia [...] J.S. i Z.S. nie figurują obecnie w ewidencji gruntów (dla terenu obejmującego projektowany obszar scalenia) i w związku z tym, zdaniem Kolegium, nie przysługuje im przymiot strony w postępowaniu dotyczącym wszczęcia postępowania scaleniowego w obrębie P., gmina S. (art. 3 ust. 2 w zw. z art. 1 pkt 4 ustawy z dnia 26 marca 1982r. o scalaniu i wymianie gruntów (Dz. U. z 2003r. nr 178, poz. 1749). W konsekwencji powyższych ustaleń zasadnym jest stwierdzenie, że w niniejszym postępowaniu sądowoadministracyjnym J. S. i Z. S. nie posiadają interesu prawnego, niezbędnego do wniesienia skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], w którym – w przeciwieństwie do dotyczącego tych osób postanowienia Kolegium o umorzeniu postępowania zażaleniowego – merytorycznie rozpatrzono sprawę wszczęcia postępowania scaleniowego. Końcowo zaznaczyć trzeba, że J. S. i Z. S. przysługiwało prawo do wniesienia skargi do tut. Sądu na postanowienie o umorzeniu postępowania zażaleniowego – o czym zostali pouczeni – jednakże, jak wynika z akt administracyjnych, nie skorzystali z tego uprawnienia. Z tego też względu obecnie nie sposób kwestionować zawartych w tym prawomocnym rozstrzygnięciu ustaleń organu II instancji o tym, że J. S. i Z. S. nie posiadają przymiotu strony w postępowaniu dotyczącym wszczęcia postępowania scaleniowego. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia – na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy P.p.s.a.