II SA/Ke 818/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk - Moskal po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2016r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Ł. o dopuszczenie do udziału w sprawie ze skargi L. na decyzję Wojewody z dnia [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę we wznowionym postępowaniu p o s t a n a w i a : odmówić Ł. dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowym. Decyzją z dnia [...] Prezydent Miasta odmówił uchylenia decyzji własnej nr [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej Ł. , pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego z garażem podziemnym i 27 miejscami postojowymi naziemnymi, instalacjami wewnętrznymi: wod.-kan., c.o., wentylacją, elektryczną, teletechniczną oraz instalacjami zewnętrznymi: elektryczną i oświetlenia terenu, c.o., wody, kanalizacją sanitarną, kanalizacją deszczową i kanalizacją teletechniczną, na działkach nr: [...], we wznowionym postępowaniu. Decyzją z dnia [...] Wojewoda, po rozpatrzeniu odwołania B. B., uchylił ww. decyzję z dnia [...] w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji, gdyż konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wniosła L.– na którą decyzją z dnia [...] organ I instancji przeniósł ww. decyzję z dnia [...] wydaną w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Autor skargi, będący jednocześnie pełnomocnikiem L. oraz Przedsiębiorstwa Ł. (k. 16, 18 akt sądowych) wniósł również o dopuszczenie do udziału w postepowaniu w charakterze uczestnika tej ostatniej Spółki. Uzasadniając wniosek wskazano, że Ł. było stroną w postępowaniu zakończonym wydaniem decyzji organu I instancji z dnia [...], a prawa i obowiązki z tej decyzji zostały przeniesione (już po jej uprawomocnieniu się) na L. – decyzją z dnia 6 sierpnia 2015r. Skoro zatem obecnie wznowione postępowanie dotyczy decyzji, w której stroną było Ł. , to wnioskodawca stoi na stanowisku, że ma interes prawny w tym, by być stroną w niniejszym postępowaniu sądowoadministracyjnym, albowiem " to postępowanie z jego udziałem dotyczy postępowania z wniosku B. B., kształtującego jego prawa i obowiązki w zaistniałym stanie faktycznym i prawnym sprawy". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016r. poz. 718), zwanej dalej ustawą P.p.s.a., udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. O uczestniku postępowania mówić można tylko wówczas, gdy wynik postępowania sądowego dotyczy jego interesu prawnego, a zatem wywołuje skutki w zakresie praw i obowiązków tego podmiotu, wynikających ze stosunków administracyjnoprawnych. Złożony w niniejszej sprawie wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Wnioskodawca nie wykazał interesu prawnego, ani nie powołał w tym zakresie odpowiedniego przepisu prawa materialnego z którego miałby wynikać jego interes prawny w niniejszym postępowaniu. Samo jedynie ogólne wskazywanie, że w postępowaniu kształtowane są jego prawa i obowiązki jest niewystarczające. Podkreślić również trzeba, że z nadesłanej przez organ decyzji z dnia 6 sierpnia 2015r. wynika, iż Prezydent Miasta przeniósł decyzję z dnia 30 czerwca 2015r. wydaną w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę z Ł. na L. Postanowienie o wznowieniu postępowania w sprawie zakończonej decyzją z dnia 30 czerwca 2015r. zostało wydane w dniu 8 lutego 2016r. (K-I-9), a zatem ponad pół roku po przeniesieniu decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę – gdy podmiotem uprawnionym w tym zakresie była już L. W orzecznictwie sądowym i piśmiennictwie utrwalony jest pogląd, że o tym, czy wnioskodawca ubiegający się o udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym ma interes prawny w danej sprawie, decyduje norma prawa materialnego, na której oparto zaskarżony akt administracyjny, a nie interes faktyczny (np. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 kwietnia 1993r., I SA 1719/92, OSP 1994, z. 10, poz. 199, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 października 2004r., FZ 321/04, niepubl.). Innymi słowy, interes prawny musi być własny, a zatem nie można opierać go na sytuacji prawnej innego podmiotu. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 33 § 2 ustawy P.p.s.a.