II SA/Ke 82/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie: Przewodniczący :Sędzia WSA Jacek Kuza po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. M. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie dokonania oceny stanu technicznego obiektu postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dni [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, po rozpoznaniu odwołania T.M., uchylił decyzję Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] odmawiającą wydania decyzji nakazującej S.S. i E.S. wykonania południowej ściany nośnej w budynku garażu położonym w B- Z. przy ul. [...] i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania przez organ I instancji. Powyższe rozstrzygnięcie wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach zostało doręczone T. M. w dniu 11 grudnia 2009 r. Skarżąca natomiast, wbrew treści pouczenia, nadała skargę na tę decyzję w Urzędzie Pocztowym, bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. Skarga ta wpłynęła do Sądu w dniu 8 stycznia 2010 r. i na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 stycznia 2010r. w tym dniu została przesłana na adres Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 i 54 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zasada pośredniego wnoszenia skarg do sądu administracyjnego oznacza, że skarżący, aby zainicjować i zachować właściwą drogę postępowania sądowo-administracyjnego powinien złożyć skargę do organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem zaskarżenia. Organ, o jakim mowa wyżej, przekazuje zaś skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 p.p.s.a.). Jak wynika z akt niniejszej sprawy, decyzja doręczona skarżącej w dniu 11 grudnia 2009 r. zawierała prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Tymczasem T.M., wbrew udzielonemu pouczeniu skierowała skargę nie do organu, który wydał decyzję, czyli do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, lecz wprost do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, przyjąć należy z uwagi na treść art. 54 § 1 p.p.s.a., że o zachowaniu terminu do jej złożenia, decyduje data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej, za pośrednictwem którego winna być ona wniesiona, co w niniejszej sprawie nastąpiło w dniu 14 stycznia 2010 r. Skoro zatem skarga na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego została przekazana właściwemu organowi w dniu 14 stycznia 2010r., to należy stwierdzić, że nie został zachowany ustawowy termin do jej wniesienia, (który upływał w dniu 11 stycznia 2010r.) a zatem skargę - jako spóźnioną - należało odrzucić na podstawie art. 58 §1 pkt 2 p.p.s.a.