II SA/Ke 852/11

Referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Kielcach Dnia 9 lutego 2012 r. Referendarz sądowy Małgorzata Długońska po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. C. o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi Z. C. i R. N. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie we wznowionym postępowaniu postanawia: oddalić wniosek o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych. Z. C. złożył w dniu 9.I.2012 r. formularz urzędowy PPF, wnosząc o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z ze skargi Z. C. i R. N. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie we wznowionym postępowaniu. Skarżący uzasadnił wniosek sytuacją materialną. Ze złożonego formularza wynika, że wnioskodawca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną. Utrzymują się z wynagrodzenia za pracę skarżącego w wysokości 3500 zł i emerytury jego żony w wysokości 1788 zł – w sumie 5288 zł miesięcznie. Skarżący wykazał własność domu mieszkalnego wielkości 92 m², mieszkania wielkości 38,5 m² i działki o powierzchni 3180 m². Regulacje postępowania sądowoadministracyjnego pozwalają skarżącym, nie posiadającym wystarczających środków finansowych koniecznych do ochrony ich interesu prawnego na ubieganie się o przyznanie tzw. prawa pomocy. Zgodnie z art. 245 § 3 i art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz.1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w całości lub w części, przysługuje osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Celem ustanowienia instytucji prawa pomocy jest zapewnienie osobom fizycznym i jednostkom organizacyjnym znajdującym się w trudnej sytuacji materialnej faktycznej realizacji konstytucyjnego prawa do sądu wyrażonego w art. 45 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Jako instytucja o charakterze wyjątkowym, może ona mieć zastosowanie tylko wobec osób, które znajdują się w bardzo trudnej sytuacji materialnej, w szczególności - osób rzeczywiście ubogich, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia, bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspokajają tylko podstawowe potrzeby życiowe. Prawo pomocy powinno być udzielane przede wszystkim osobom bezrobotnym, samotnym, bez źródeł stałego dochodu i bez majątku. Ubiegający się o prawo pomocy winien w każdym wypadku poczynić oszczędności we własnych wydatkach, do granic zabezpieczenia koniecznych kosztów utrzymania siebie i rodziny. Dopiero gdyby poczynione w ten sposób oszczędności okazały się niewystarczające - może zwrócić się o pomoc państwa. W orzecznictwie sądowym prezentowane jest stanowisko, że strona będąca osobą fizyczną powinna partycypować w kosztach postępowania, jeżeli ma jakiekolwiek środki majątkowe, w szczególności posiada stały miesięczny dochód przewyższający ustalone minimalne wynagrodzenie za pracę. W rozpatrywanej sprawie wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych podlega oddaleniu. Wnioskodawca nie wykazał w sposób przekonujący, że nie stać go na uiszczenie wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł oraz poniesienie innych kosztów sądowych. Skarżący wraz z żoną osiągają stałe dochody z emerytury i wynagrodzenia za pracę, co umożliwia planowanie wydatków, stać go na utrzymanie domu i innych nieruchomości. W świetle powyższych okoliczności uznano, że przy racjonalnym gospodarowaniu stałym dochodem i posiadanym majątkiem skarżący ma możliwość, bez uszczerbku utrzymania koniecznego siebie i żony, zapłacić wpis sądowy od skargi w wysokości 200 zł oraz ponieść inne koszty sądowe na późniejszym etapie postępowania, jednorazowo nie przekraczające kwoty 100 zł . Wobec powyższego na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 w związku z art. 245 § 3 i art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.