II SA/Ke 864/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 31 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 grudnia 2011 r. znak: [...] w przedmiocie skierowania na egzamin sprawdzający kwalifikacje do kierowania pojazdami i zatrzymania prawa jazdy postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia 27 grudnia 2011 r. znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło decyzję organu I instancji orzekającą o skierowaniu T. F. na egzamin sprawdzający kwalifikacje w zakresie prawa jazdy oraz o zatrzymaniu prawa jazdy. Decyzja ta została w dniu 30 grudnia 2011 r. wysłana do strony listem zwykłym bez zwrotnego potwierdzenia odbioru. Wobec wniesienia w dniu 13 czerwca 2013 r. przez Prokuratora Rejonowego sprzeciwu od powyższej decyzji w trybie art. 184 § 1 i 2 k.p.a., Samorządowe Kolegium Odwoławcze wszczęło postępowanie, które zakończyło decyzją z dnia 1 sierpnia 2013 r., znak: [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji z dnia 27 grudnia 2011 r. Strona ani prokurator nie wystąpili z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W dniu 30 sierpnia 2013 r. (data nadania przesyłki na poczcie) Prokurator Rejonowy złożył skargę na decyzję Kolegium z dnia 27 grudnia 2011 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie z powodu uchybienia terminu do jej wniesienia. W odpowiedzi na wezwanie do wykazania, że skarga na decyzję z dnia 27 grudnia 2011 r. została wniesiona w terminie określonym w art. 53 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarżący prokurator w piśmie z dnia 29 października 2013 r. wyjaśnił, że z uwagi na upływ terminu określony w art. 53 § 3 p.p.s.a. wniósł sprzeciw w trybie art. 184 § 1 i 2 k.p.a. Decyzja Kolegium z dnia 1 sierpnia 2013 r. została mu doręczona w dniu 26 sierpnia 2013 r., a skarga została skierowana do Sądu w dniu 29 sierpnia 2013 r., a więc z zachowaniem terminu określonego w art. 53 § 3 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, jeżeli została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Stosownie do treści art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z art. 53 § 3 p.p.s.a. prokurator może wnieść skargę w terminie sześciu miesięcy od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie indywidualnej, a w pozostałych przypadkach w terminie sześciu miesięcy od dnia wejścia w życie aktu lub podjęcia innej czynności uzasadniającej wniesienie skargi. Termin ten nie ma zastosowania do wnoszenia skargi na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej. W niniejszej sprawie bezsporne jest, że upłynął już określony w art. 53 § 3 p.p.s.a. sześciomiesięczny termin do wniesienia przez prokuratora skargi na decyzję z dnia 27 grudnia 2011 r. Prokurator sam to przyznał w piśmie z dnia 29 października 2013 r. Z treści wniesionej przez niego skargi wyraźnie wynika, że zaskarżona została decyzja z dnia 27 grudnia 2011 r., a nie wydana na skutek sprzeciwu decyzja z dnia 1 sierpnia 2013 r. Termin do wniesienia skargi na decyzję z dnia 27 grudnia 2011 r. nie może być liczony od daty doręczenia decyzji z dnia 1 sierpnia 2013 r., bo nie ta decyzja jest przedmiotem zaskarżenia. W konsekwencji należy uznać, że wniesiona w dniu 30 sierpnia 2013 r. przez Prokuratora Rejonowego skarga na decyzję z dnia 27 grudnia 2011 r. została wniesiona po upływie terminu określonego w art. 53 § 3 p.p.s.a. Mając na względzie powyższe Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.