II SA/Ke 868/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk – Moskal po rozpoznaniu w dniu 30 października 2014r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie dofinansowania kosztów kształcenia młodocianego pracownika p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy nr [...] z dnia [...] znak: [...] odmawiającą przyznania M. M. dofinansowania kosztów kształcenia młodocianego pracownika A. S. Z adnotacji poczty na zwrotnym potwierdzeniu odbioru decyzji organu odwoławczego wynika, iż przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej – o czym umieszczono w dniach 16 i 25 maja 2014r. zawiadomienia w skrzynce oddawczej adresatki – M. Mk. W dniu 8 września 2014r. M. M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach – za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego – skargę na ww. decyzję z dnia [...]. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do przepisu art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej ustawą P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W przypadku wniesienia skargi po upływie tego terminu Sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy P.p.s.a. Odnosząc się do kwestii terminu, w jakim M. M . powinna była wnieść skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] należy przytoczyć art. 44 § 1 K.p.a. Zgodnie z tym przepisem w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 42 i 43: 1) operator pocztowy w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012r. - Prawo pocztowe przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej - w przypadku doręczania pisma przez operatora pocztowego; 2) pismo składa się na okres czternastu dni w urzędzie właściwej gminy (miasta) - w przypadku doręczania pisma przez pracownika urzędu gminy (miasta) lub upoważnioną osobę lub organ. Z kolei stosownie do art. 44 § 2 K.p.a. zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia w miejscu określonym w § 1, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata. Zgodnie z § 3 cyt. regulacji w przypadku niepodjęcia przesyłki w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia. Jak wynika natomiast z art. 44 § 4 K.p.a doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy. W świetle cyt. przepisu stwierdzić należy, że w wyniku dwukrotnego awizowania przesyłki (k. 70 akt administracyjnych) – w dniach 16 i 25 maja 2014r. – doręczenie przeznaczonej dla M. M. decyzji organu odwoławczego zostało dokonane w dniu 30 maja 2014r., a zatem ustawowy 30 – dniowy termin do wniesienia skargi do tut. Sądu minął skarżącej w dniu 30 czerwca 2014r. Tymczasem skarga w niniejszej sprawie została przez stronę wysłana dopiero w dniu 8 września 2014r. – co potwierdza pieczęć datownika Urzędu Pocztowego na kopercie zawierającej przedmiotową przesyłkę (k. 3 akt sądowych) – a zatem z ponad 2 – miesięcznym uchybieniem ustawowego terminu. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia – na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy P.p.s.a..