II SA/Ke 905/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal po rozpoznaniu w dniu 28 października 2015r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] w przedmiocie zaktualizowania ewidencji gruntów p o s t a n a w i a : I. odrzucić skargę; II. zwrócić J. K. kwotę 200 (dwieście) złotych, uiszczoną jako wpis sądowy od skargi. Decyzją z dnia [...] Starosta orzekł o zaktualizowaniu ewidencji gruntów [...] w części opisowej polegającym na wykreśleniu J. K. w jednostkach rejestrowych (odpowiednio do wyżej wymienionych obrębów): [...]. Decyzją z dnia [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego utrzymał w mocy ww. rozstrzygnięcie. Skargę na ww. rozstrzygnięcie organu II instancji wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach J. K. Zarządzeniami z dnia 12 października 2015r.: 1. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wezwał skarżącego do usunięcia braków skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 200 zł, 2. Referendarz sądowy w tut. Sądzie wezwał skarżącego do nadesłanie dwóch odpisów skargi - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania – pod rygorem odrzucenia skargi. Opisane wyżej wezwania, przesłane przy pismach z dnia 14 października 2015r., zostały doręczone skarżącemu w dniu 15 października 2015r. W wyznaczonym terminie skarżący uiścił żądany wpis sądowy oraz nadesłał jeden odpis skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej ustawą P.p.s.a., do skargi należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich stronom. W postępowaniu sądowoadministracyjnym stronami są bowiem nie tylko skarżący oraz organ, którego działanie (lub bezczynność) jest przedmiotem skargi, ale także osoby, które brały udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosły skargi, jeżeli wynik postępowania dotyczy ich interesu prawnego. Osoby takie są uczestnikami postępowania sądowego na prawach strony (art. 32, art. 33 § 1 w związku z art. 12 ustawy P.p.s.a.). Jak wynika z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy P.p.s.a. nienadesłanie żądanych przez Sąd odpisów skargi stanowi przesłankę do odrzucenia skargi. Stanowi to bowiem brak formalny tego rodzaju, że uniemożliwia nadanie sprawie biegu. Powyższe stanowisko znajduje potwierdzenie w uchwale NSA z dnia 18 grudnia 2013r., sygn. akt I OPS 13/13, LEX nr 1404016, w której wskazano, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 ustawy P.p.s.a., jest brakiem formalnym, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Na gruncie niniejszego postępowania sądowego uczestnikami są M. N. oraz W. G. Obu tym uczestnikom należy doręczyć odpisy skargi – aby umożliwić im zapoznanie się z przedstawioną w tym piśmie argumentacją i żądaniami. Do złożenia tych odpisów – jako braku formalnego skargi – zobowiązany jest zawsze skarżący, który inicjuje postępowanie przed sądem administracyjnym. Tymczasem w niniejszej sprawie – pomimo wezwania skarżącego do usunięcia powyższych braków formalnych skargi – w wyznaczonym przez Sąd terminie złożono tylko jeden odpis skargi. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy P.p.s.a. Rozstrzygnięcie zawarte w pkt II orzeczenia – dotyczące zwrotu uiszczonego przez skarżącego wpisu sądowego – wydano na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy P.p.s.a.