II SA/Ke 91/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk - Moskal po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad w W. z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie zezwolenia na lokalizację zjazdu z drogi krajowej p o s t a n a w i a : przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie według właściwości. W dniu 29 grudnia 2006r. P. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad w W. z dnia [...] znak: [...] odmawiającą zgody na lokalizację zjazdu indywidualnego z drogi krajowej nr 9 na działkę o nr ewid. 114 położoną w miejscowości R., gmina K. Przedmiotową decyzję wydał, z upoważnienia Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad w W., Zastępca Dyrektora Oddziału Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w K.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą p.p.s.a., do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Zarówno w orzecznictwie sądowym jak i w doktrynie prawniczej zgodnie przyjmuje się, że upoważnienie do wydawania decyzji administracyjnych wywiera ten skutek, że zmienia się osoba wykonująca kompetencję organu w prawnych formach, ale upoważniony pracownik nie staje się przez to organem administracyjnym - nosicielem kompetencji ( por. B. Adamiak, J. Borkowski "Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz" 2004, s. 863-864, oraz wyrok NSA z dnia 28 listopada 1995 r., sygn. akt. SA/Lu 2452/94). Na gruncie niniejszej sprawy oznacza to, iż udzielone przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad w W. dla Zastępcy Dyrektora Oddziału Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w K. upoważnienie do wydawania decyzji administracyjnych wywiera ten skutek, że zmienia się osoba wykonująca funkcje organu, która nie staje się jednakże przez to organem administracji publicznej. Osoba ta wykonuje bowiem kompetencje innego organu, lecz ich nie posiada. W konsekwencji podniesionych okoliczności należy stwierdzić, iż w rozpoznawanej sprawie organem w dalszym ciągu pozostaje Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad w W., który ma siedzibę na obszarze właściwości miejscowej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - stosownie do § 1 pkt. 13 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedziby i obszarów właściwości (Dz. U. nr 72, poz. 652 ze zm.). Mając na uwadze powyższe na podstawie art. 59 § 1 ustawy p.p.s.a orzeczono jak w sentencji postanowienia.