II SA/Ke 915/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Detka po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. J. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie nielegalnego składowania odpadów we wznowionym postępowaniu administracyjnym postanawia: odmówić przywrócenia terminu. W dniu 16 września 2015 r. P. J. nadał w urzędzie pocztowym skargę skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia [...] r. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie nielegalnego składowania odpadów we wznowionym postępowaniu administracyjnym Do skargi dołączył wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia, w którym podniósł, że zaskarżoną decyzję otrzymał 5 sierpnia 2015 r. i w ustawowym terminie tj. 1 września 2015 r. sporządził i wysłał skargę na znany adres SKO w Kielcach przy Al. IX Wieków Kielc 3. W dniu 9 września 2015 r. otrzymał z poczty zwrot listu poleconego z adnotacją "adresat wyprowadził się". Wskazał, że do chwili obecnej nie miał wiedzy o zmianie siedziby organu. W decyzji nie był on wskazany, nie było w niej również wzmianki o zmianie siedziby. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Brak winy, jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu, wiąże się z obowiązkiem strony do zachowania należytej staranności przy dokonywaniu czynności procesowych i można mówić o niej tylko wówczas, gdy dopełnienie czynności w terminie stało się niemożliwe z powodu trudnej do przezwyciężenia przeszkody niezależnej od strony. Do okoliczności faktycznych uzasadniających brak winy w uchybieniu terminu zalicza się np. przerwy w komunikacji, nagłą chorobę, która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą, powódź, pożar. Kryterium braku winy wiąże się z obowiązkiem strony do szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Przywrócenie terminu nie jest więc możliwe, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa w tym zakresie. W niniejszej sprawie jako przyczynę uchybienia terminu skarżący wskazał błędne ustalenie adresu Kolegium, co było spowodowane brakiem nowego adresu w decyzji z 31 lipca 2015 r. Powyższe nie może jednak stanowić okoliczności nadzwyczajnej, uzasadniającej przywrócenie terminu. W ocenie Sądu nie można bowiem uznać, że uprawdopodobniono brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi, a tym samym dochowanie należytej staranności. Zauważyć bowiem należy, że wbrew twierdzeniu skarżącego, w pouczeniu zawartym w decyzji z 31 lipca 2015 r. wskazano, że strona może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach "za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach, 25-007 Kielce, ul. Sienkiewicza 19, w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji." Należy również zauważyć, że prawidłowy adres Kolegium został wskazany także na zwrotnym poświadczeniu odbioru tej korespondencji zawierającej zaskarżone rozstrzygnięcie. Tym samym przy zachowaniu należytej staranności przy dokonywaniu czynności procesowych skarżący miał możliwość ustalenia właściwego adresu Kolegium. Mając na uwadze powyższe oraz to, że P. J. w inny sposób nie uprawdopodobnił, by do uchybienia terminu do wniesienia skargi doszło bez jego winy, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.