II SA/Ke 922/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Dorota Chobian po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2016 r., na posiedzeniu niejawnym wniosku G. Z. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. G. Z. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy, w której zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania tej decyzji. Na jego uzasadnienie podał, że jest zatrudniony na stanowisku kierowcy samochodu ciężarowego. Zatrzymanie dokumentu prawa jazdy uniemożliwi mu świadczenie pracy, a w konsekwencji może doprowadzić do rozwiązania umowy o pracę. Dodał, że wynagrodzenie ze stosunku pracy jest jedynym jakie osiąga. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zmianami), zwanej dalej p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jeśli chodzi o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności po przekazaniu akt sądowi, jest to możliwe tylko na wniosek i tylko w razie spełnienia przesłanek określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a. Tymi przesłankami są: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Skarżący nie wykazał wystąpienia powyższych przesłanek. Poza własnymi twierdzeniami nie uprawdopodobnił realności ich wystąpienia. Nie powołał w szczególności żadnych konkretnych okoliczności uprawdopodabniających, że zatrzymanie prawa jazdy może spowodować rozwiązanie umowy o pracę, pozbawiając go możliwości zarobkowania. Sąd nie może w tym zakresie działać za stronę. Na stronie ciąży bowiem obowiązek wykazania, że w razie wykonania zaskarżonej decyzji mogłoby to ją narazić ją na realne, tzn. nieuniknione niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podzielenie argumentów wnioskodawcy w zakresie istnienia podstaw do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji prowadziłoby do wniosku, że w każdym przypadku, gdy o wstrzymanie wykonania takiej decyzji zwróci się kierowca zawodowy, powinno dojść do wstrzymania wykonania decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy i nałożeniu obowiązku jego zwrotu. Ponadto zdaniem Sądu, uwzględnieniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji sprzeciwia się również charakter zawartego w niej rozstrzygnięcia, którego istotą jest dolegliwość w postaci zatrzymania prawa jazdy. Zasadniczym bowiem celem zatrzymania dokumentu uprawniającego kierowcę do kierowania pojazdami jest wyeliminowanie z ruchu drogowego osób stwarzających potencjalne zagrożenie dla bezpieczeństwa w tym ruchu, a co się z tym wiąże ochrona pozostałych użytkowników drogi. W świetle powyższych okoliczności Sąd na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.