II SA/Ke 945/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2013r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą "R." w S., na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 września 2013r. znak: [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia polegającego na zmianie sposobu użytkowania hali p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Decyzją z dnia 27 maja 2013r. znak: [...] Burmistrz Miasta S. umorzył postępowanie administracyjne w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na zmianie sposobu użytkowania hali z przeznaczeniem na stację demontażu pojazdów wycofanych z eksploatacji w S., planowanego przez R. w S. Decyzją z dnia 2 września 2013r. znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło ww. rozstrzygnięcie i w to miejsce odmówiło określenia, na wniosek J. G., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą "R. w S., środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia polegającego na zmianie sposobu użytkowania hali z przeznaczeniem na stację demontażu pojazdów wycofanych z eksploatacji na działce nr 824/2, położonej przy ul. T. 1 w S. Skargę na ww. rozstrzygnięcie organu II instancji (wraz z jednym jej odpisem) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach J. G., prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą "R." w S. Zarządzeniem z dnia 4 listopada 2013r., doręczonym przy pismach z dnia 6 listopada 2013r., tut. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 200 zł i nadesłanie 12 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych – w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe wezwania zostały doręczone stronie w dniu 7 listopada 2013r. W wyznaczonym terminie skarżący uiścił kwotę wpisu sądowego, nie nadesłano natomiast żądanych odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270), zwanej dalej ustawą P.p.s.a., do skargi należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich stronom. W postępowaniu sądowoadministracyjnym stronami są bowiem nie tylko skarżący oraz organ, którego działanie (lub bezczynność) jest przedmiotem skargi, ale także osoby, które brały udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosły skargi, jeżeli wynik postępowania dotyczy ich interesu prawnego. Osoby takie są uczestnikami postępowania sądowego na prawach strony (art. 32, art. 33 § 1 w związku z art. 12 ustawy P.p.s.a.). Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy P.p.s.a. nienadesłanie żądanych przez Sąd odpisów skargi stanowi przesłankę do odrzucenia skargi. Stanowi to bowiem brak formalny tego rodzaju, że uniemożliwia nadanie sprawie biegu. Na gruncie niniejszego postępowania sądowego uczestnikami są Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w K., "T." spółka z o.o z siedzibą w S., "D." spółka z o.o. z siedzibą w K., Caritas Diecezji S., Polskie Koleje Państwowe S.A. z siedzibą w W., D. K., D. ., E. K., I. K., J. K., K. K., K. K. oraz O. K. (łącznie 13 podmiotów)– którym należy doręczyć odpisy skargi. Do złożenia tych odpisów – jako braku formalnego skargi – zobowiązany jest zawsze skarżący, który inicjuje postępowanie przed sądem administracyjnym. Tymczasem w niniejszej sprawie złożono tylko jeden odpis skargi – co przesądziło o konieczności wezwania strony skarżącej do nadesłania pozostałych 12 jej egzemplarzy. Mając na uwadze brak nadesłania przez skarżącego żądanych odpisów skargi – w wyznaczonym przez Sąd terminie – orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy P.p.s.a.