II SA/Ke 95/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Armański po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. na akt Wójta Gminy Masłów z dnia 13 stycznia 2026 r. znak: S.1431.138-2.2025 w przedmiocie opłaty za udostępnienie informacji publicznej p o s t a n a w i a : I. odrzucić skargę; II. zwrócić z urzędu P. K. kwotę 200 (dwieście) złotych, uiszczoną jako wpis sądowy od skargi. P. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na akt Wójta Gminy Masłów z dnia 13 stycznia 2026 r. znak: S.1431.138-2.2025 w przedmiocie opłaty za udostępnienie informacji publicznej. Zarządzeniami z 11 lutego 2026 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków złożonej skargi poprzez podanie nr PESEL oraz uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 200 zł – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań – pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe wezwania zostały doręczone stronie 17 lutego 2026 r. W dniu 24 lutego 2026 r. skarżący uiścił jedynie żądany wpis sądowy, nie podał natomiast w ww. terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania swojego nr PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143), zwanej dalej "p.p.s.a.", Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Braki te uniemożliwiają bowiem nadanie sprawie biegu. Jak wynika z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W uchwale z dnia 3 lipca 2023 r. o sygn. akt II GPS 3/22 (dostępnej w internetowej CBOSA) Naczelny Sąd Administracyjny podkreślił, że to na stronie wnoszącej pismo spoczywa obowiązek wypełnienia wszystkich warunków formalnych określonych w art. 46-47 p.p.s.a. Przepis art. 49 § 1 p.p.s.a. jednoznacznie stanowi, że na wezwanie przewodniczącego strona uzupełnia braki formalne pisma, które uniemożliwiają nadanie mu prawidłowego biegu. Wniesienie pisma zawierającego wszystkie wymagane elementy, a także uzupełnienie jego braków niewątpliwie należy zaliczyć do czynności strony. Przyjęty w ustawie - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podział czynności z uwagi na kryterium podmiotowe (czynności sądu, strony i innych uczestników postępowania), wyklucza podejmowanie czynności nienależących do danego podmiotu, co jest związane z określoną w ustawie pozycją każdego z tych podmiotów. W związku z tym nie można oczekiwać, że sąd będzie podejmował czynności należące do strony postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny wyraził jednocześnie pogląd, że poszukiwanie przez sąd numeru PESEL strony w aktach administracyjnych nie ma normatywnej podstawy i nie jest obowiązkiem sądu, zaś jego podanie należy do strony inicjującej postępowanie sądowoadministracyjne. Mając na uwadze brak podania przez stronę skarżącą nr PESEL Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. W przedmiocie zwrotu uiszczonego przez skarżącego wpisu sądowego orzeczono jak w pkt II postanowienia – na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.