II SA/Ke 97/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Sędziowie Asesor WSA Agnieszka Banach (spr.), Sędzia WSA Jacek Kuza, Protokolant Starszy inspektor sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2018r. na rozprawie sprawy ze skargi N. S. z udziałem W. K. Prokuratora Prokuratury Rejonowej [...] w K. delegowanej do Prokuratury Okręgowej w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. znak: [...] w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego p o s t a n a w i a I. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne; II. przyznać od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach) na rzecz radcy prawnego E. N. kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych, w tym VAT w kwocie 55,20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu. Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Marszałka Województwa Świętokrzyskiego z dnia 19 lipca 2017 r. znak: [...] w przedmiocie przyznania N. S. prawa do zasiłku pielęgnacyjnego w postaci dodatku dyferencyjnego, w okresie od dnia 1 kwietnia 2017 r. do dnia 30 września 2017 r. na dziecko A. S., urodzoną dnia 18 listopada 2007 r. w kwocie 153,00 zł miesięcznie oraz odmawiającą przyznania N. S. prawa do zasiłku pielęgnacyjnego w postaci dodatku dyferencyjnego, w okresie od dnia 1 października 2017 r. do dnia 30 kwietnia 2018 r. na ww. dziecko w kwocie 153,00 zł miesięcznie. N. S. wywiodła skargę na powyższą decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach, korzystając z uprawnień wynikających z art. 54 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uwzględniło w całości powyższą skargę N. S., o czym orzekło decyzją z dnia [...] r. znak: [...], załączając tę decyzję do odpowiedzi na skargę i wnosząc o umorzenie postępowania sądowego. Organ, przy piśmie z dnia 17 kwietnia 2018 r. przedłożył do akt sprawy potwierdzenia odbioru przesyłek - decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 1 lutego 2018 r. znak: [...] - przez N. S. w dniu 7 lutego 2018 r. i przez organ I instancji w dniu 6 lutego 2018 r. Na rozprawie w dniu 19 kwietnia 2018 r. pełnomocnik skarżącej wniósł o umorzenie postępowania sądowego oraz przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, oświadczając, że koszty te nie zostały uiszczone w żadnej części. Dodał, że decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 1 lutego 2018 r. wydana w tej sprawie na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a. nie została zaskarżona do Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. W niniejszej sprawie skarga została wywiedziona przez N. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 27 listopada 2017 r. znak: [...] w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego, która to decyzja została wyeliminowana z obrotu prawnego przez ten organ w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a. W myśl tego przepisu prawa, organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach, korzystając z uprawnień przyznanych przez dyspozycję powołanego art. 54 § 3 p.p.s.a. wydało decyzję z dnia 1 lutego 2018 r. znak: [...], którą uchyliło decyzję tego organu z dnia 27 listopada 2017 r. znak: [...] i w to miejsce orzekło o uchyleniu w całości decyzji wydanej z upoważnienia Marszałka Województwa [...] z dnia 19 lipca 2017 r. znak: [...] i umorzeniu postępowania organu I instancji. Organ uwzględnił zatem w całości skargę N. S., która wniosła do Sądu o uchylenie ww. decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 27 listopada 2017 r. znak: [...] oraz poprzedzającej ją decyzji Marszałka Województwa [...] z dnia 19 lipca 2017 r. nr [...]. Decyzja wydana w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a. jest ostateczna, a także prawomocna, ponieważ skarżąca nie wywiodła od niej skargi do tut. Sądu, co potwierdziła na rozprawie. Ponadto z przedłożonych do akt sprawy dokumentów w postaci potwierdzeń odbioru przesyłek zawierających decyzję z dnia 1 lutego 2018 r. wynika, że upłynął już termin do jej zaskarżenia do sądu administracyjnego. Skoro brak jest z uwagi na powyższe przedmiotu skargi w rozpoznawanej sprawie, to w konsekwencji niniejsze postępowanie sądowoadministracyjne stało się bezprzedmiotowe. Z tych przyczyn, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia (pkt I). O kosztach nieopłaconej pomocy prawnej przyznanych na rzecz pełnomocnika skarżącej w kwocie 295,20 zł (pkt II) Sąd orzekł na podstawie art. 250 § 1 p.p.s.a. w związku z § 4 ust. 1 i 3 i § 21 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 3 października 2016 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego z urzędu (Dz. U. z 2016 r., poz. 1715).