II SA/Ke 976/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G. na decyzję Prezydenta Miasta z dnia 27 stycznia 2017 r., znak: [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie postanawia: odrzucić skargę. W rozpoznawanej sprawie M. G. przedmiotem skargi do tut. Sądu uczynił decyzję organu I instancji, tj. Prezydenta Miasta z dnia 27 stycznia 2017 r., znak: [...], w przedmiocie skierowania na badania lekarskie. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie jako bezzasadnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej "Ppsa", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o uprawnieniu do złożenia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Skarżący nie wniósł odwołania od ww. decyzji Prezydenta. Przedmiotem skargi do sądu administracyjnego uczynił więc decyzję wydaną przed wyczerpaniem przysługujących mu środków zaskarżenia, tzn. decyzję organu I instancji. Brak odwołania od decyzji organu I instancji oznacza, że strona może domagać się jej wyeliminowania z obrotu prawnego jedynie w trybach nadzwyczajnych postępowania administracyjnego (wznowienia postępowania, stwierdzenia nieważności). Dopiero rozstrzygnięcia wydane w tych trybach, po wyczerpaniu środków zaskarżenia, mogą być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. W tym stanie rzeczy skarga, jako niedopuszczalna z innych przyczyn niż wymienione w art. 58 § 1 pkt 1-5a Ppsa, podlega odrzuceniu, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak postanowieniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa.