II SA/Ke 98/10

Referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Kielcach Dnia 23 lutego 2010 r. Referendarz sądowy Małgorzata Długońska po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. H. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi E. H. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2009 postanawia: I. zwolnić E. H. od wpisu sądowego od skargi, II. oddalić wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych w pozostałym zakresie. E. H. do swojej skargi na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] w przedmiocie płatności ONW dołączył urzędowy formularz PPF, w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych. Ze złożonego formularza wynika, że wnioskodawca prowadzi gospodarstwo domowe razem z dziewiętnastoletnią córką i siedemnastoletnim synem. Jego żona wyjechała do [...] i postanowiła tam pozostać. Skarżący pobiera rentę w wysokości 737 zł miesięcznie oraz otrzymuje alimenty po 500 zł na dziecko. W sumie trzyosobowa rodzina osiąga miesięczny dochód w wysokości 1737 zł. Wnioskodawca jest właścicielem domu wielkości 130 m.kw. i gospodarstwa rolnego o powierzchni 1,6 ha. Skarżący wykazał kredyt bakowy w wysokości 3500 zł. Podniósł, że jego sytuacja finansowa jest dość trudna z powodu nakładów na edukację dzieci. Zgodnie z 245 § 3 i art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz.1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym, między innymi, zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części, przysługuje osobie, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Ubiegający się o taką pomoc winien w każdym wypadku poczynić oszczędności we własnych wydatkach do granic zabezpieczenia koniecznych kosztów utrzymania siebie i rodziny. Dopiero gdyby poczynione w ten sposób oszczędności okazały się niewystarczające - może zwrócić się o pomoc państwa. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądów administracyjnych prawo pomocy powinno być udzielane przede wszystkim osobom bezrobotnym, bez źródeł stałego dochodu i bez majątku, tj. w sytuacji ubóstwa. Przez uszczerbek utrzymania koniecznego dla należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej wnioskodawcy w taki sposób, iż nie jest on w stanie zapewnić sobie i rodzinie minimum warunków socjalnych. Strona będąca osobą fizyczną powinna partycypować w kosztach postępowania, jeżeli ma jakiekolwiek środki majątkowe, w szczególności posiada stały miesięczny dochód przewyższający ustalone minimalne wynagrodzenie za pracę. W rozpatrywanej sprawie uwzględniając sytuację majątkową wnioskodawcy, w szczególności konieczność utrzymania dwojga dzieci w wieku szkolnym, posiadanie jedynie małego gospodarstwa rolnego oraz konieczność spłaty kredytu, uznano, że nie jest on w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Zatem jego wniosek zasługuje na uwzględnienie w zakresie zwolnienia od wpisu sądowego od skargi. Rozstrzygnięcie to umożliwi rozpoznanie skargi E. H. przez wojewódzki sąd administracyjny. Ze względu na to, że skarżący wraz z dziećmi osiąga stałe dochody z renty i alimentów uznano, że ma on możliwość zgromadzenia środków finansowych na poniesienie innych ewentualnych kosztów sądowych na późniejszym etapie postępowania sądowoadministracyjnego, które jednorazowo nie przekroczą kwoty 100 zł (np. w wypadku oddalenia skargi opłata kancelaryjna za doręczenie odpisu wyroku z uzasadnieniem, wpis od skargi kasacyjnej). Wobec powyższego na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 w zw. z art. 245 § 3 i art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.