II SA/Ke 999/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Żak, po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.B. na decyzję Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zobowiązania do wykonania robót budowlanych postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 12 października 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł oraz dostarczenia 1 odpisu skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z adnotacji poczty na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, w dniu 17 października 2005 r. doręczyciel nie zastał adresata w miejscu zamieszkania i nie mógł doręczyć mu wezwania. Przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej, o czym umieszczono zawiadomienie w skrzynce oddawczej. Pomimo dwukrotnego awizowania przesyłki w dniu 17 i 25 października 2005 r. skarżący nie podjął wyżej wymienionego pisma. Zgodnie z treścią art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), w razie niemożności doręczenia pisma do rąk własnych adresata, pismo składa się na okres siedmiu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza w skrzynce na korespondencję. W tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 17 września 2002 r. , sygn. akt SK 35/01 (OTK-A 2002, nr 5, poz. 60) orzekł, że tryb doręczania przesyłek sądowych przewidujący tylko siedmiodniowy termin przechowywania w pocztowej placówce oddawczej, uniemożliwiający dwukrotne awizowanie, jest niezgodny z art. 45 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Stosownie do treści art. 190 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego mają moc powszechnie obowiązującą. Należy więc przyjąć, że regulacja zawarta w wyżej cytowanym art. 73 jest również niezgodna z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej. Z tego też względu w orzecznictwie sądów administracyjnych przyjęte zostało stanowisko o konieczności dwukrotnego awizowania przesyłek pocztowych, celem uznania skuteczności ich doręczenia. W rozpatrywanej sprawie należało stwierdzić, że w wyniku dwukrotnego awizowania wezwanie zostało doręczone w dniu 02 listopada 2005 r. , a zatem wyznaczony 7-dniowy termin minął w dniu 09 listopada 2005 r. W wyznaczonym terminie na konto Sądu nie wpłynęła kwota z tytułu należnego wpisu sądowego, nie nadesłano także żądanego odpisu skargi, co uniemożliwia nadanie sprawie biegu. Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę, gdy pomimo wezwania nie został od niej uiszczony należny wpis. Zgodnie zaś z art. 58 §1 pkt 3 ustawy sąd odrzuca skargę, gdy nie usunięto w terminie braków formalnych, uniemożliwiając nadanie sprawie biegu. Mając na uwadze powyższe Sąd na podstawie art. 220 § 3 i 58 § 1 pkt 3 cyt. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę odrzucił.