II SAB/Ke 1/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Chobian po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2011r. na posiedzeniu niejawnym skargi K.T. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie samowoli budowlanej postanawia umorzyć postępowanie sądowe. Pismem z dnia 30 listopada 2010r., K.T. wniósł skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Zarzucając naruszenie art. 8 i art. 12 § 1 kpa przez rażące naruszenie terminu do załatwienia sprawy, domagał się: stwierdzenia przewlekłości postępowania w sprawie [...] oraz zobowiązania organu do wydania decyzji w terminie czternastu dni od daty wydania wyroku. W uzasadnieniu skarżący wskazał, że w 2003r. złożył do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego zawiadomienie o wybudowaniu przez A.T. budynku warsztatowego bez wymaganej zgody. Mimo upływu 7 lat sprawa do dnia dzisiejszego nie została zakończona. Tak przewlekle prowadzone postępowanie naraża go na niepowetowane straty, ponieważ od jego wyniku uzależnione jest zakończenie toczącej się przed Sądem Rejonowym w Kielcach sprawy o zniesienie współwłasności. W odpowiedzi na tę skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wskazał, że w dniu 30 grudnia 2010r., została wydana decyzja w przedmiocie nakazu rozbiórki budynku warsztatowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga na bezczynność organów, o jakiej mowa w art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) dalej p.p.s.a., ma na celu wymuszenie na organie załatwienia sprawy. Taki cel skargi na bezczynność wynika z treści art. 149 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd uwzględniając skargę na bezczynność organów w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4a zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Rodzaj rozstrzygnięć, jakie mogą być wydane w sprawie ze skargi na bezczynność świadczy jednoznacznie o tym, iż celem takiej skargi jest zdyscyplinowanie organów, aby załatwiły w określonym przez Sąd terminie nierozstrzygniętą do daty złożenia skargi sprawę. W niniejszej sprawie do chwili złożenia przez K.T. skargi na bezczynność organu (datą jej złożenia była data doręczenia skargi organowi, tj. 10 grudnia 2010r.) Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nie wydał żądanej przez skarżącego decyzji. Skoro zaś wniesienie skargi zostało poprzedzone złożeniem zażalenia na bezczynność organu do organu wyższego stopnia, skarga w chwili jej składania była dopuszczalna. Jednakże ponieważ PINB wydał w dniu [...] decyzję nakazującą wykonanie rozbiórki budynku warsztatowego, a więc rozstrzygnięcie kończące postępowanie przed tym organem i jak wynika z dołączonego przez organ odpisu tej decyzji, została ona skarżącemu wysłana, postępowanie sądowe w niniejszej sprawie stało się bezprzedmiotowe. Sąd nie mógłby bowiem wydać w tej sprawie wyroku o treści zgodnej z art. 149 p.p.s.a., a więc zobowiązującego organ do wydania aktu, który to akt już został przez organ wydany. Mając powyższe na uwadze, skoro postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe, podlegało ono umorzeniu, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.