II SAB/Ke 128/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sylwester Miziołek po rozpoznaniu w dniu 14 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. Skargą z dnia 17 sierpnia 2021 r., skierowaną drogą elektroniczną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, A. zakwestionowała bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Pismo przewodnie, zatytułowane "ZAWIADOMIENIE O WNIESIENIU SKARGI DO WSA", zostało podpisane profilem zaufanym przez H. N.. Zarządzeniem z dnia 2 września 2021 r. Przewodniczący Wydziału II tut. Sądu wezwał H. N. do uzupełnienia - w terminie 7 dni - braków formalnych skargi przez złożenie oryginału dokumentu pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu ww. A. przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnym i wykazanie spełnienia wymogów z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej ustawą p.p.s.a. – pod rygorem przyjęcia, że ww. A. działa samodzielnie. W odpowiedzi z dnia 9 września 2021 r. H. N. wyjaśniła, że posiada profil zaufany, którego nie ma ww. A., zatem w imieniu A. wnosi skargi i podpisuje je profilem zaufanym Zarządzeniem z dnia 14 września 2021 r. Przewodniczący Wydziału II tut. Sądu wezwał Zarząd A. do usunięcia – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania – braków formalnych ww. skargi przez własnoręczne jej podpisanie lub przez nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, nadesłanej przez H. N. poprzez platformę ePUAP za pośrednictwem Burmistrza Miasta i Gminy [...] w dniu 17 sierpnia 2021 r. – pod rygorem odrzucenia skargi. Stosowne wezwanie w tym zakresie zostało doręczone A. w dniu 20 września 2021 r. W wyznaczonym terminie nie podpisano skargi będącej w aktach sądowych, ani nie nadesłano jej podpisanego egzemplarza. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Wśród wymogów formalnych, jakie dla pism stron ustanawia przepis art. 46 § 1 p.p.s.a. znajduje się umieszczenie podpisu osoby, która to pismo wnosi (pkt 4). W konsekwencji niepodpisanie skargi stanowi przesłankę do jej odrzucenia, o jakiej mowa w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jako że brak ten uniemożliwia nadanie sprawie biegu. Dodać przy tym należy – w odniesieniu do H. N., która dokonała czynności wniesienia skargi A. do tut. Sądu – że zgodnie z art. 35 p.p.s.a.: - pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne (§ 1); - pełnomocnikiem osoby prawnej lub przedsiębiorcy, w tym nieposiadającego osobowości prawnej, może być również pracownik tej jednostki albo jej organu nadrzędnego. Dotyczy to również państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej (§ 2). Spełnienia powyższych wymogów H. N., pomimo skierowanego wezwania, nie wykazała, w związku z czym Sąd przyjął, że ww. A. działa samodzielnie. Mając na uwadze brak podpisania wniesionej w niniejszej sprawie skargi przez uprawniony organ ww. A., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.