II SAB/Ke 16/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.G. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta Miasta w przedmiocie przyznania zasiłku celowego na miesiąc marzec 2019 r. postanawia: odrzucić skargę. A.G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę "nr 33", w której domagał się stwierdzenia, że pozorne działanie i przewlekłość postępowania Prezydenta Miasta miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa oraz zobowiązanie organu do załatwienia wniosku skarżącego z marca 2019 r. W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta wniósł o jej odrzucenie bądź oddalenie. Wskazał, że ze skargi wynika, że dotyczy ona postępowania wszczętego na skutek złożenia przez skarżącego wniosku z 29 marca 2019 r. o przyznanie jednorazowej i bezzwrotnej zapomogi finansowej na miesiąc marzec 2019 r. w kwocie 417, 00 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325), dalej P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). Z kolei art. 53 § 2b P.p.s.a. stanowi, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. W przypadku skargi na bezczynność organu, jej wniesienie dopuszczalne jest wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 kpa, to znaczy złożyła ponaglenie na niezałatwienie sprawy w terminie z uzasadnieniem, do organu wyższego stopnia, za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie. Ponaglenie, o którym mowa we wskazanym przepisie, równoznaczne jest tu ze środkiem zaskarżenia i spełnia kryterium "wyczerpania środków zaskarżenia" w rozumieniu art. 52 § 2 P.p.s.a. Należy zauważyć, że skarżący został wezwany zarządzeniem z 26 lutego 2020 r. do złożenia dowodu, że wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego ponaglenie w sprawie przewlekłego prowadzenia przez Prezydenta Miasta postępowania w przedmiocie przyznania zasiłku celowego na miesiąc marzec 2019 r. Jednak do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie przedstawił dowodu, że przed wniesieniem skargi do Sądu, zaskarżył zarzucaną przewlekłość ponagleniem do organu wyższego stopnia, którym w niniejszej sprawie jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach (art. 17 § 1 kpa). Oznacza to, że wymóg wyczerpania środków zaskarżenia, o jakim mowa wyżej nie został w sprawie spełniony. W tym stanie rzeczy, skarga, jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu, o czym Sąd orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.