II SAB/Ke 163/21

Sygn. [...] II SAB//Ke 163/21 POSTANOWIENIE Dnia 4 stycznia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza po rozpoznaniu w dniu 4 stycznia 2022 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. J. na bezczynność N. R. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne; 2. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 100 (sto) złotych. Sygn. akt II SAB/Ke [...] UZASADNIENIE M. J. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na bezczynność N. R. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Powyższa skarga wpłynęła do organu 23 lipca 2021 r., natomiast 2 sierpnia 2021 r. wpłynęło do organu oświadczenie skarżącej o cofnięciu skargi wraz z wnioskiem o zwrot uiszczonego wpisu sądowego od skargi. W odpowiedzi na skargę organ wskazał, że jeśli skarga została cofnięta przed przekazaniem akt do sądu, to należy uznać, że nie została ona złożona. Zgodnie z art. 60 zd. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zmianami), dalej "p.p.s.a.", skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Mając powyższe na uwadze, ze względu na niestwierdzenie zaistnienia określonych w art. 60 zdanie 3 p.p.s.a. przesłanek pozwalających uznać cofnięcie skargi za niedopuszczalne, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach stwierdził, że skarga została cofnięta skutecznie. Dlatego zgodnie z art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. postępowanie w sprawie podlegało umorzeniu. O zwrocie wpisu sądowego od skargi orzeczono, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., jak w punkcie drugim postanowienia. Odnosząc się do odpowiedzi na skargę należy wskazać, że skuteczne cofnięcie skargi może nastąpić także wtedy, gdy skarga nie została jeszcze przekazana sądowi przez organ. Wynika to stąd, że zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Datą wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest dzień doręczenia skargi organowi administracji publicznej, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy (por. postanowienie WSA w Łodzi z 18.10.2018 r., III SA/Łd 874/18, LEX nr 2566101). Z kolei datą, od której liczyć należy powstanie obowiązku udzielenia odpowiedzi na skargę, jest data jej wpływu do organu w wersji papierowej (postanowienie NSA z dnia 1 września 2011 r., I OZ 626/11, LEX nr 896317). Oznacza to, że wbrew twierdzeniom organu również na etapie postępowania przed przekazaniem skargi sądowi, cofnięcie skargi powoduje konieczność wydania rozstrzygnięcia. Tylko wtedy Sąd będzie miał bowiem możliwość stwierdzenia, czy cofnięcie skargi nie zmierza do obejścia prawa albo nie spowoduje utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Nie ma zatem racji organ o ile twierdzi, że skarga cofnięta przed przekazaniem akt do sądu nie istnieje.