II SAB/Ke 19/16

Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Kielcach Małgorzata Długońska po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia o ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi Stowarzyszenia na bezczynność Rady Gminy w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego postanawia: oddalić wniosek o ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 9 maja 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił skargę Stowarzyszenia, zwanego dalej "Stowarzyszeniem" na bezczynność Rady Gminy w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego W dniu 17 czerwca 2016 r. Stowarzyszenie złożyło formularz PPPr wnosząc o ustanowienie adwokata z urzędu. Ze złożonego formularza wynika, że Stowarzyszenie jest organizacją pożytku publicznego, utrzymuje się z darowizn, datków, 1% podatku, składek członkowskich, grantów, dotacji na zadania zlecone administracji rządowej i samorządowej, środki zgormadzone na rachunku bankowym przeznacza na bieżącą działalność na rzecz osób niepełnosprawnych. Według bilansu za ostatni rok wnioskodawca posiadał środki trwałe o wartości 133 199,989 zł oraz osiągnął zysk w wysokości 56361,76 zł. Na rachunku bankowym Stowarzyszenia na koniec miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku znajdowała się kwota 48136,73 zł. Przepis art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) dalej zwanej "p.p.s.a." stanowi, iż prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 2 p.p.s.a). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 p.p.s.a). Zgodnie z art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a. osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Należy podkreślić, że zarówno w doktrynie jak i orzecznictwie przyjmuje się, że osoba prawna lub inna jednostka organizacyjna nie posiadająca osobowości prawnej obowiązana jest wykazać nie tylko, że nie ma odpowiednich środków na poniesienie kosztów postępowania, ale także że nie posiada ich, chociaż podjęto wszelkie niezbędne działania zmierzające do ich pozyskania (por. J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Warszawa 2010, wyd. LexisNexis, str. 568, jak też postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 stycznia 2009 r., sygn. akt II OZ 20/09 oraz z dnia 26 stycznia 2009 r., sygn. akt II OZ 28/09, opublikowane na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpatrywanej sprawie skarżące Stowarzyszenie nie wykazało, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Wnioskodawca posiada środki trwałe znacznej wartości, prowadzi działalność przynoszącą zysk, a na jego rachunku bankowym na koniec miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku znajdowała się kwota 48136,73 zł całkowicie wystarczająca na pokrycie na honorarium zawodowego pełnomocnika prawnego z wyboru. Wniosek o ustanowienie adwokata z urzędu podlega więc oddaleniu. Wobec powyższego na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 w zw. z art. 245 § 1 i 3 i art. 246 § 2 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.