II SAB/Ke 2/06

II SAB/Ke 2/06 P O S T A N O W I E N I E Dnia 28 lutego 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Sędzia WSA Renata Detka po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. S. na bezczynność Starosty w przedmiocie zwrotu zawyżonej opłaty za kartę pojazdu postanawia: odrzucić skargę. Dnia 4 stycznia 2006 r. R. S. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na bezczynność Starosty co do "odmowy wydania decyzji w przedmiocie zwrotu nadpłaconej...opłaty za wydanie karty pojazdu". Organ - Starosta wniósł o oddalenie skargi podnosząc, że zgodnie z obowiązującymi przepisami nie jest on właściwy do wydania rozstrzygnięcia, jakiego domaga się skarżący. Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę ( w tym także skargę na bezczynność) można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy zaś rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skargi na bezczynność organu, jej wniesienie dopuszczalne jest wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 kpa, to znaczy złożyła zażalenie do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie. Zażalenie o którym mowa we wskazanym przepisie, równoznaczne jest tu ze środkiem zaskarżenia i spełnia kryterium "wyczerpania środków zaskarżenia" w rozumieniu art. 52 § 2 p.p.s.a. Jak wynika z akt, R. S. przed wniesieniem skargi do Sądu nie zaskarżył bezczynności Starosty zażaleniem do organu II instancji, a zatem wymóg dopuszczalności skargi, o jakim mowa wyżej nie został spełniony, co czyni ją niedopuszczalną. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.