II SAB/Ke 20/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie : Przewodniczący: Asesor WSA Jacek Kuza po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.D. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie załatwienia skargi dotyczącej zadań lub działalności starosty p o s t a n a w i a : umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. S.D. wniósł w dniu 27 czerwca 2006 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego pismo zatytułowane skargą, dotyczące nieprawidłowego załatwiania spraw przez Starostę K.. W piśmie tym jest między innymi mowa o nielegalnym wybudowaniu przez J.P. zakładu mechanicznego położonego w I.. Sprawy objęte tym pismem zostały postanowieniami SKO z dnia [...] przekazana do załatwienia według właściwości Radzie Powiatu K. i Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w K. Postanowienia te zostały doręczone S.D. w dniu 24 lipca 2006 r. W skardze skierowanej w dniu 21 lipca 2006 r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, S.D. zarzucił SKO bezczynność dotyczącą załatwienia jego skargi skierowanej w dniu 19 kwietnia 2006 r. do Starosty K. oraz w dniu 27 czerwca 2006 r. do SKO, polegającą na przekazaniu skargi z dnia 27 czerwca 2006 r. "Przewodniczącemu Powiatu w K.", zamiast jej samodzielnego załatwienia. W piśmie z dnia 31 października 2006 r. S.D. cofnął swoją skargę wyjaśniając, że "nie zrzeka się roszczenia, bo gdy w drodze procesu cywilnego udowodni, że jest pokrzywdzonym i stroną, to wtedy wznowi postępowanie w odpowiednim sądzie". Przepis art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 z zmianami) stanowi, że skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd, jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Uwzględniając fakt, że cofnięcie skargi , z uwagi na jego wskazaną w piśmie skarżącego przyczynę, należy traktować w istocie jako definitywną rezygnację przez S.D. z rozpatrzenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. jego skargi na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., a także biorąc pod uwagę sposób załatwienia przez SKO pisma S.D. z dnia 27 czerwca 2006 r., który to sposób umożliwia stronie weryfikację wydanych przez SKO postanowień z dnia [...] o przekazaniu pisma z dnia 27 czerwca 2006 r. według właściwości - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach uznał cofnięcie skargi za dopuszczalne i na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi umorzył postępowanie sądowoadministracyjne.