II SAB/Ke 22/23

Sygn. [...] II SAB/Ke 22/23 POSTANOWIENIE Dnia 4 maja 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal po rozpoznaniu w dniu 4 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. M. - pełnomocnika regionalnego Stowarzyszenia N. z siedzibą w K. na bezczynność Ś. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. B. M. pismem z 6 marca 2023 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na bezczynność Inspektor Nadzoru Budowlanego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, zarzucając organowi, cyt. "brak decyzji w przedmiocie wstąpienia Stowarzyszenia "N." do sprawy IC [...]". W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie i wyjaśnił, że 9 lutego 2023 r. B. M. wniósł o udzielenie informacji publicznej w zakresie wyjaśnienia kwestii związanej z zawartą w piśmie z 3 lutego 2023 r. odpowiedzią Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. na jego wniosek o wyrażenie zgody na wstąpienie ww. Stowarzyszenia do postępowania przed Sądem Okręgowym w K. w sprawie o sygn. akt IC [...]. Pismem z 23 lutego 2023 r. organ poinformował wnioskodawcę, że żądane informacje nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z 24 marca 2023 r. wezwano B. M., wskazanego w piśmie z 6 marca 2023 r. jako osoba wnosząca skargę, do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia doręczono wezwanemu 30 marca 2023 r. W piśmie z 4 kwietnia 2023 r. B. M. wniósł o przeprowadzenie dowodu z wyciągu z Krajowego Rejestru Sądowego potwierdzającego, że Stowarzyszenie "N." jest organizacją pozarządową oraz wyciągu ze strony internetowej tego Stowarzyszenia, na której figuruje jako przedstawiciel regionalny tej organizacji. Jednocześnie autor pisma podniósł, że jako przedstawiciel organizacji pozarządowej, na podstawie art. 239 § 1 p.p.s.a., zwolniony jest od ponoszenia kosztów sądowych. Wobec treści powyższego pisma zarządzeniem z 17 kwietnia 2023 r. B. M. został wezwany do udzielenia w terminie 7 dni informacji, czy skargę z 6 marca 2023 r. złożył w imieniu własnym czy Stowarzyszenia N. z siedzibą w K., a jeśli w imieniu ww. Stowarzyszenia to do złożenia dokumentu pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu tego Stowarzyszenia przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi - pod rygorem przyjęcia, że skargę składa w imieniu własnym. Wezwanie doręczono 19 kwietnia 2023 r. W piśmie z 20 kwietnia 2023 r. jego autor wniósł cyt.: " (...) o sprawdzenie z urzędu zgłoszonych nieprawidłowości w działaniach Wojewody i podległego mu urzędu Inspektora Nadzoru Budowlanego", przeprowadzenie dowodu z załączonej mapy na okoliczność, że na działce nr ewid. [...] w S. brak jest budynków, których istnienie potwierdza organ, a także powiadamianie Stowarzyszenia o efektach przeprowadzonej kontroli i zapadłych orzeczeniach. W nagłówku tego pisma wskazano, cyt.: "Stowarzyszenie "N." B. M., ul. [...], [...]". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Na wstępie podnieść należy, że Sąd zobowiązany jest w pierwszej kolejności do zbadania z urzędu dopuszczalności skargi, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 259) zwanej dalej "p.p.s.a.". Nadto stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 3 p.p.s.a. do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Jednocześnie zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie, pomimo wezwania B. M. w wyznaczonym terminie, który upłynął z dniem 26 kwietnia 2023 r., nie złożył dokumentu pełnomocnictwa upoważniającego go do działania w imieniu Stowarzyszenia N. z siedzibą w K. przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Jednocześnie autor skargi nie przedłożył dokumentu potwierdzającego, że jako pełnomocnik regionalny wymieniony na stronie internetowej ww. Stowarzyszenia może reprezentować ten podmiot przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Z kolei z Krajowego Rejestru Sądowego prowadzonego przez Sąd Rejonowy [...] Wydział VIII Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego wynika, że organem uprawnionym do reprezentowania Stowarzyszenia (wpisanego pod numerem [...]) jest Zarząd Stowarzyszenia, w skład którego nie wchodzi B. M.. Niezależnie od powyższego wskazać należy, że w wyznaczonym siedmiodniowym terminie do uzupełnienia stwierdzonego braku fiskalnego skargi, skarżący nie uiścił wymaganej kwoty wpisu. Wbrew stanowisku autora skargi Stowarzyszenie N. nie jest organizacją pożytku publicznego co potwierdza rubryka 1, pkt 5 informacji odpowiadającej aktualnemu odpisowi z rejestru KRS). W związku z powyższym w sprawie niniejszej nie ma zastosowania art. 239 § 2 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.