II SAB/Ke 23/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sylwester Miziołek po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2007r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. K. o przywrócenie terminu do usunięcia braku formalnego wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi M. K. na bezczynność Prezydenta w przedmiocie wstrzymania budowy p o s t a n a w i a : przywrócić M. K. termin do usunięcia braku formalnego wniosku o przyznanie prawa pomocy. M. K. wniosła w dniu 2 sierpnia 2007r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na bezczynność Prezydenta w przedmiocie wstrzymania budowy dachu, wykonywanej przez B. S. na budynku położonym na działce o nr [...] w Kielcach. Pismem z dnia 3 października 2007r. skarżąca wniosła o zwolnienie jej od kosztów sądowych w sprawie. Ze względu na niezłożenie przedmiotowego wniosku na urzędowym formularzu PPF pismem z dnia 5 października 2007r. tut. Sąd wezwał skarżącą do usunięcia tego braku i wypełnienia przesłanego jej formularza PPF - w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wobec nadesłania przedmiotowego formularza jeden dzień po upływie w/w terminu zarządzeniem z dnia 6 listopada 2007r., doręczonym stronie w dniu 12 listopada 2007r., referendarz sądowy pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy. Pismem z dnia 16 listopada 2007r. M. K. wniosła o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu, wskazując, iż nie mogła nadesłać go w wyznaczonym terminie z uwagi na bardzo zły stan zdrowia. W okresie tym cierpiała na bóle reumatyczne oraz nasilenie objawów niewydolności płucno – sercowej. Ponadto M. K. wskazała, że jest po "przebytej operacji guzowej, ma złamany kręgosłup". Opiekuje się także ciężko chorym bratem, u którego w okresie jesiennym występuje wzmożenie objawów choroby. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z przepisem art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, strona jest wzywana o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Z akt niniejszej sprawy wynika, iż wezwanie do usunięcia braku formalnego złożonego przez skarżącą wniosku o przyznanie prawa pomocy zostało doręczone M. K. w dniu 18 października 2007r., tak więc termin do złożenia formularza PPF minął w dniu 25 października 2007r. Tymczasem M. K. złożyła w/w formularz PPF w dniu 26 października 2007r., a więc po upływie wskazanego w art. 49 § 1 ustawy p.p.s.a. terminu. Zgodnie z treścią przepisu art. 86 § 1 ustawy p.p.s.a. Sąd na wniosek strony przywróci termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, jeżeli strona nie dokonała tej czynności w ustawowym terminie bez swojej winy. Z kolei stosownie do przepisu art. 87 tej ustawy uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1), we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2), a jednocześnie z wniesieniem wniosku zostanie dopełniona czynność, dla której określony był termin (§ 4). W orzecznictwie przyjmuje się, że o braku winy zainteresowanego podmiotu w zachowaniu terminu można mówić jedynie wówczas, gdy zainteresowany działał z najwyższą starannością, jednakże dopełnienie czynności w terminie stało się niemożliwe z powodu trudnej do przezwyciężenia przeszkody, niezależnej od osoby zainteresowanej (wyrok NSA Oddział Zamiejscowy w Lublinie z dnia 8 lipca 1998r., ISA/Lu 727/97 - LEX nr 34743; wyrok NSA Oddział Zamiejscowy w Szczecinie z dnia 2 lutego 2000r., SA/Sz 2125/98 - LEX nr 39797). Z wniosku z dnia 16 listopada 2007r. wynika, iż M. K. nie mogła złożyć wniosku o przyznanie prawa pomocy na formularzu PPF w wyznaczonym terminie z uwagi na nasilenie w tym okresie objawów rozlicznych schorzeń, na jakie cierpi. Skarżąca miała poważne problemy reumatyczne, jak również wzmogła się u niej niewydolność płucno – sercowo, co uniemożliwiło jej nadanie wniosku za pośrednictwem poczty, bądź też wniesienie tego pisma bezpośrednio w siedzibie Sądu. Jest to osoba starsza, schorowana, po przebytej operacji, opiekuje się także ciężko chorym bratem. Wyjaśnienia jej Sąd uznał za wiarygodne i uznał, iż M. K. uprawdopodobniła, iż uchybienie terminu do usunięcia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy nastąpiło bez jej winy. Stwierdzić także należy, iż strona z przedmiotowym wnioskiem wystąpiła w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, spełniając tym samym wymóg z art. 87 § 1 ustawy p.p.s.a. M. K. złożyła bowiem w/w wniosek cztery dni po doręczeniu jej zarządzenia referendarza sądowego z dnia 6 listopada 2007r., z którego dowiedziała się o uchybieniu przez nią terminu do złożenia wypełnionego formularza PPF. Z wniosku tego nie wynika jednocześnie, aby schorzenia skarżącej ustały przed jego wniesieniem. Ze względu na okoliczność, iż M. K. złożyła uprzednio w dniu 26 października 2007r. przedmiotowy formularz, spóźniając się jedynie o jeden dzień, uznać także trzeba, iż strona spełniła także wymóg określony w art. 87 § 4 ustawy p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 86 § 1 ustawy p.p.s.a.