II SAB/Ke 28/22

Sygn. [...] II SAB/Ke 28/22 POSTANOWIENIE Dnia 29 kwietnia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. W. i M. W. na bezczynność Inne w przedmiocie wszczęcia postępowania administracyjnego postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić L. W. i M. W. solidarnie kwotę [...](sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. L. W. i M. W. wywiedli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę z 7 marca 2022 r. na bezczynność Inne w przedmiocie braku wszczęcia i prowadzenia postępowania administracyjnego zainicjowanego wnioskiem z 18 stycznia 2021 r. Jednocześnie skarżący uiścili solidarnie wpis od skargi w wysokości [...] zł. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z 22 marca 2022 r. zobowiązano skarżących do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie dowodu, że wnieśli oni do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. ponaglenie na bezczynność Inne w przedmiocie braku wszczęcia i prowadzenia postępowania administracyjnego zainicjowanego ww. wnioskiem. Wezwanie doręczono L. W. 1 kwietnia 2022 r. W odpowiedzi udzielonej pismem z 4 kwietnia 2022 r. skarżący wskazali, że dowód wniesienia ponaglenia znajduje się w piśmie z 14 maja 2020 r. zatytułowanym "Skarga na bezczynność Burmistrza". Wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi doręczono M. W. 6 kwietnia 2022 r. Skarżący nie uzupełnił powyższej odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r., poz. 329), dalej p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Z kolei art. 53 § 2b p.p.s.a. stanowi, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. W przypadku skargi na bezczynność organu, jej wniesienie dopuszczalne jest wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 § 3 k.p.a., to znaczy złożyła ponaglenie do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie albo do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia. Z pierwszą sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie, jako że z art. 17 pkt 1 k.p.a. wynika, iż organem wyższego stopnia w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego są samorządowe kolegia odwoławcze. W tej sprawie kryterium "wyczerpania środków zaskarżenia" w rozumieniu art. 52 § 2 p.p.s.a. spełniałoby zatem wniesienie ponaglenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K.. Jak wynika z akt administracyjnych oraz odpowiedzi skarżących na wezwanie do usunięcia stwierdzonego braku formalnego skargi, przed wniesieniem do Sądu skargi na bezczynność skarżący nie wnieśli uprzednio ponaglenia do organu wyższego stopnia, a więc nie wyczerpali środków zaskarżenia. Dlatego też wniesiona skarga jest niedopuszczalna. Należy zauważyć, że pismo z 14 maja 2020 r., na które powołują się skarżący, zatytułowane "Skarga na bezczynność Burmistrza" skierowane zostało do Rady Miasta S., a zatem nie do organu właściwego do wniesienia ponaglenia. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w punkcie I sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego Sąd orzekł w punkcie II sentencji postanowienie na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.