II SAB/Ke 3/09

Referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach Dnia 17 lutego 2009 r. Referendarz sądowy Małgorzata Długońska po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. J. i L. J. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi K. J. i L. J. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie rozgraniczenia nieruchomości postanawia: I. ustanowić dla K. J. i L. J. adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka, II. zwolnić skarżących od wpisu sądowego od skargi, III. oddalić wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych w pozostałym zakresie. K. J. L. J. złożyli w dniu 4 lutego 2009 r. urzędowy formularz PPF, w którym wnieśli o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie z ich skargi na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie rozgraniczenia nieruchomości. Wnioskodawcy prowadzą wspólnie gospodarstwo domowe i utrzymują z dwóch emerytur w wysokości 1604,93 zł i 1489,76 zł, co łącznie daje miesięczny dochód brutto w wysokości 3094,69 zł. Skarżący wykazali własność domu wielkości 100 m kw i nieruchomości rolnej o powierzchni 1,53 ha w P.. Wnioskodawczyni cierpi na jaskrę i leczy się w W. Leczenie, wydatki na zakup lekarstw i koszty dojazdów wynoszą 600 zł miesięcznie. Ponadto skarżąca wydaje 200 zł miesięcznie na leczenie nadciśnienia tętniczego, zwyrodnienia stawów, podwyższonego poziomu cukru i cholesterolu. Wnioskodawca leczy się w O. i B. na zwyrodnienie kręgów szyjnych i stawów oraz nadciśnienie tętnicze. Miesięczny koszt jego leczenia wynosi 300 zł. Wnioskodawcy nie mogą liczyć na pomoc dzieci, które mieszkają daleko od nich. Zgodnie z art. 245 § 1 i art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz.1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy przysługuje osobie fizycznej, która wykaże że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmujące zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego) bądź osobie, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego). Ubiegający się o przyznanie prawa pomocy winien w każdym wypadku poczynić oszczędności we własnych wydatkach do granic zabezpieczenia koniecznych kosztów utrzymania siebie i rodziny. Dopiero gdyby poczynione w ten sposób oszczędności okazały się niewystarczające - może zwrócić się o pomoc państwa. W orzecznictwie sądowym prezentowane jest stanowisko, że przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym powinno mieć charakter wyjątkowy i być stosowane w stosunku do osób żyjących w ubóstwie (przykładowo do takich osób można zaliczyć bezrobotnych bez prawa do zasiłku lub osoby ze względu na okoliczności życiowe pozbawione całkowicie środków do życia). Strona będąca osobą fizyczną powinna partycypować w kosztach postępowania, jeżeli ma jakiekolwiek środki majątkowe, w szczególności posiada stały miesięczny dochód przewyższający ustalone minimalne wynagrodzenie za pracę. Biorąc pod uwagę sytuację majątkową i rodzinną wnioskodawców, w tym zły stan zdrowia utrudniający samodzielne występowanie przed sądem i wiążący się z bardzo wysokimi kosztami leczenia poza miejscem zamieszkania oraz posiadanie jedynie nieruchomości, uznano nie są oni w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie, a zatem ich wniosek zasługuje na uwzględnienie w zakresie zwolnienia od wpisu sądowego od skargi i ustanowienia adwokata. Stwierdzono natomiast, że przy racjonalnym gospodarowaniu stałym dochodem z dwóch emerytur, których wysokość netto wzrośnie od marca 2009 r., skarżący będą mogli zgromadzić środki finansowe na pokrycie ewentualnych kosztów sądowych na późniejszym etapie postępowania, które jednorazowo nie przekroczą kwoty 100 zł. Wobec powyższego na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 w zw. z art. 245 § 2 i art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.