II SAB/Ke 30/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sylwester Miziołek po rozpoznaniu w dniu 28 września 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. B. na bezczynność Zarządu Rejonowego Polskiego Czerwonego Krzyża w S. p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. W. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na bezczynność Zarządu Rejonowego Polskiego Czerwonego Krzyża w S., domagając się wypłaty odszkodowania i wydania legitymacji. Skarżąca zarzuciła w/w podmiotowi niewydawanie darów unijnych oraz legitymacji ZHDK II stopnia na drugie nazwisko, jak również spowodowanie niemożności wykupienia leków zniżkowych. W. B. wskazała jednocześnie, iż placówka Polskiego Czerwonego Krzyża w S. "została zgłoszona" do wojewódzkiej jednostki nadrzędnej w Kielcach, a o powyższym powiadomiła Prokuraturę i Policję w S. Do skargi załączono dokumentację medyczną, pismo do Dyrektora Szpitala Miejskiego w S. z dnia 5 sierpnia 2009r. oraz pismo Zastępcy Burmistrza Miasta z dnia 17 października 2006r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w sytuacjach, gdy nie wydano: 1) decyzji administracyjnej; 2) postanowienia w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) innego niż określonego w pkt 1-3 aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Sygn. akt II SAB/Ke 30/09 W przypadku wniesienia skargi na akt lub czynności nieobjęte zakresem właściwości sądów administracyjnych Sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a. W celu wyjaśnienia pojęcia "organu administracji publicznej" należy odwołać się do art. 5 § 2 pkt 3 k.p.a., zgodnie z którym ilekroć w przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego jest mowa o organach administracji publicznej rozumie się przez to ministrów, centralne organy administracji rządowej, wojewodów, działające w ich lub we własnym imieniu inne terenowe organy administracji rządowej (zespolonej i niezespolonej), organy jednostek samorządu terytorialnego oraz organy i podmioty wymienione w art. 1 pkt 2. Z kolei przepis art. 1 pkt 2 k.p.a. mówi o innych organach państwowych oraz innych podmiotach, gdy są one powołane z mocy prawa lub na podstawie porozumień do załatwiania indywidualnych spraw rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnych (art. 1 pkt 1 k.p.a.). W tym miejscu podnieść należy, iż brak jest przepisu prawa - w szczególności w ustawie z dnia 16 listopada 1964r. o Polskim Czerwonym Krzyżu (Dz.U. nr 41, poz. 276) - przewidującego możliwość wydawania przez jednostki organizacyjne Polskiego Czerwonego Krzyża decyzji administracyjnych. Na gruncie niniejszej sprawy nie występuje także porozumienie, o jakim mowa w art. 1 pkt 1 k.p.a. Jednocześnie zgodnie z art. 6 ustawy z dnia 16 listopada 1964r. Polski Czerwony Krzyż uprawniony jest do przyjmowania pomocy z zagranicy. Mając na uwadze powyższe stwierdzić trzeba, iż Zarządowi Rejonowego Polskiego Czerwonego Krzyża w S. nie można przypisać statusu organu administracji publicznej w rozumieniu art. 5 § 2 pkt 3 k.p.a., a tym samym jego bezczynność nie może być zaskarżona do sądu administracyjnego. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a.