II SAB/Ke 39/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2015 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. P. na przewlekłość postępowania administracyjnego prowadzonego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji odmawiającej nałożenia obowiązku przywrócenia stanu poprzedniego postanawia odrzucić skargę. W dniu 5 maja 2015 r. P. P. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na przewlekłość postępowania odwoławczego prowadzonego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji Wójta Gminy z dnia [...] odmawiającej nałożenia obowiązku przywrócenia stanu poprzedniego. W uzasadnieniu skarżący wskazał, że odwołanie od ww. decyzji wraz z aktami sprawy zostało przekazane przez organ I instancji do SKO w dniu [...], od tego dnia minęły trzy miesiące, a w sprawie nic się nie dzieje. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie, podnosząc, że skarżący nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zmianami) dalej p.p.s.a. skargę (w tym także skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania) można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy zaś rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania, jej wniesienie dopuszczalne jest wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 kpa. Zgodnie z tym przepisem na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Ponieważ w stosunku do SKO nie ma organu wyższego stopnia (art. 17 kpa), przed złożeniem skargi na bezczynność tego organu konieczne jest wezwanie go do usunięcia naruszenia prawa. Zarówno z treści skargi, jak i z odpowiedzi na skargę wynika, że skarżący przed wniesieniem skargi, nie wezwała Samorządowego Kolegium Odwoławczego do usunięcia naruszenia prawa polegającego na nierozpatrzeniu w terminie skierowanego do tego organu odwołania strony. Zatem wymóg wyczerpania środków zaskarżenia, o jakim mowa wyżej nie został spełniony, co czyni wniesioną skargę niedopuszczalną. Mając powyższe na uwadze stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach skargę odrzucił.