II SAB/Ke 44/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Armański po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. R. na przewlekłe prowadzenie przez Starostę Starachowickiego postępowania administracyjnego w przedmiocie udzielenia pozwolenia na nadbudowę i przebudowę budynku mieszkalnego we wznowionym postępowaniu p o s t a n a w i a : I. odrzucić skargę; II. zwrócić z urzędu R.R. kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną jako wpis sądowy od skargi. R. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na przewlekłe prowadzenie przez Starostę Starachowickiego postępowania administracyjnego w przedmiocie udzielenia pozwolenia na nadbudowę i przebudowę budynku mieszkalnego we wznowionym postępowaniu. Zarządzeniami z 31 marca 2026 r. strona została wezwana do usunięcia braków złożonej skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 100 zł i podanie nr PESEL, w terminie 7 dni od dnia doręczenia – pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały doręczone stronie skarżącej – osobiście – 9 kwietnia 2026 r. W wyznaczonym terminie skarżący uiścił wpis sądowy, którego dowód opłacenia został przedstawiony przy piśmie przewodnim z 15 kwietnia 2026 r., nie podał natomiast swojego nr PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143), zwanej dalej "p.p.s.a.", Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Braki te uniemożliwiają bowiem nadanie sprawie biegu. Jak wynika z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W uchwale z 3 lipca 2023 r. o sygn. akt II GPS 3/22 Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że cyt. "Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd". Mając na uwadze brak podania nr PESEL – pomimo doręczenia stronie skarżącej (osobiście) 9 kwietnia 2026 r. stosownego wezwania wraz z odpowiednim pouczeniem – Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. W przedmiocie zwrotu uiszczonego przez stronę skarżącą wpisu sądowego orzeczono jak w pkt II postanowienia – na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.