II SAB/Ke 46/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2013r. na posiedzeniu niejawnym skargi H.C. na bezczynność Wójta Gminy O. w sprawie wszczęcia postępowania w przedmiocie rozgraniczenia nieruchomości p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. H.C. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na bezczynność Wójta Gminy O. w sprawie wszczęcia postępowania w przedmiocie rozgraniczenia nieruchomości, domagając się zobowiązania organu do niezwłocznego podjęcia czynności w tym postępowaniu. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, argumentując że wobec braku wyczerpania przez stronę środków zaskarżenia skarga jest przedwczesna. Zarządzeniem z dnia 14 stycznia 2013r. tut. Sąd wezwał skarżącą do wskazania, czy złożyła zażalenie – w trybie art. 37 § 1 K.p.a. – na zaskarżoną w niniejszej sprawie bezczynność Wójta Gminy O. do organu wyższego stopnia – pod rygorem odrzucenia skargi. W piśmie z dnia 21 stycznia 2013r. H.C. wyjaśniła, że nie wnosiła zażalenia w trybie art. 37 § 1 K.p.a. na bezczynność Wójta Gminy O. do organu wyższego stopnia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270), zwanej dalej ustawą P.p.s.a., skargę (w tym także skargę na bezczynność) można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Wskazać trzeba, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuacje, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpocznie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 ustawy P.p.s.a.). Podkreślenia wymaga, że w przypadku skargi na bezczynność organu jej wniesienie dopuszczalne jest jedynie wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 § 1 K.p.a., to znaczy złożyła zażalenie do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie. Zażalenie, o którym mowa we wskazanym przepisie, równoznaczne jest ze środkiem zaskarżenia, spełniając zarazem kryterium "wyczerpania środków zaskarżenia" w rozumieniu art. 52 § 2 ustawy P.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie opisany wyżej warunek wyczerpania środków zaskarżenia nie został spełniony – co wynika zarówno z treści pisma H.C. z dnia 21 stycznia 2013r., jak i z akt administracyjnych. Tym samym złożona w niniejszej sprawie skarga jest niedopuszczalna. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy P.p.s.a.