II SAB/Ke 5/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk - Moskal po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2011r. na posiedzeniu niejawnym skargi H.G. na bezczynność Starosty S. w sprawie przyznania odszkodowania postanawia: odrzucić skargę. H.G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na bezczynność Starosty S., zarzucając temu organowi brak rozpoznania w ustawowych terminach wniosku o przyznanie odszkodowania za wycięcie na działce nr 42/2, stanowiącej jej własność, 14 drzew – w związku z prowadzoną w maju 2010r. akcją powodziową przy wyrwie w wale na K. w miejscowości R. W uzasadnieniu strona wskazała, że pomimo 3 – krotnych wezwań (pismami z dnia 31 maja 2010r., 9 lipca 2010r. i 9 listopada 2010r.), jak również stwierdzenia w dniu 20 lipca 2010r. przedmiotowych zniszczeń przez Komisję powołaną w celu weryfikacji zasadności wniosków skierowanych przez osoby dotknięte skutkami powodzi z terenu powiatu S. - organ nie udzielił jej odpowiedzi. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, argumentując że sprawa dotycząca odszkodowania za zniszczone w wyniku akcji powodziowej drzewa nie ma charakteru administracyjnego, lecz cywilnoprawny i jako taka nie podlega kontroli sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a)pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. W przypadku wniesienia skargi na akt lub czynności nieobjęte zakresem właściwości sądów administracyjnych Sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a. W niniejszej sprawie H.G. wniosła skargę na bezczynność Starosty S., zarzucając temu organowi brak rozpoznania w ustawowych terminach wniosku o przyznanie odszkodowania za wycięcie na działce stanowiącej jej własność 14 drzew – w związku z prowadzoną w maju 2010r. akcją powodziową. Stwierdzić należy, że rozpoznanie tak sformułowanej skargi nie należy do kognicji sądów administracyjnych, albowiem z jej treści jednoznacznie wynika, że nie dotyczy sprawy administracyjnej. Katalog aktów i czynności podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego został w sposób wyczerpujący wymieniony w cyt. powyżej art. 3 § 2 ustawy p.p.s.a. Nie istnieje także żaden przepis szczególny, który przewidywałby możliwość wniesienia do sądu administracyjnego skargi dotyczącej wniosku o przyznanie odszkodowania za drzewa wycięte podczas prowadzonej akcji powodziowej (art. 3 § 3 ustawy p.p.s.a.). Do rozpoznawania tak określonych żądań właściwe są bowiem sądy powszechne. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a.