II SAB/Ke 54/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Kuza po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.M. na bezczynność Wojewody postanawia: odrzucić skargę. W dniu 25 listopada 2008 r. E. M. złożył za pośrednictwem organu, datowaną na 21 listopada 2008 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na bezczynność Wojewody w przedmiocie "braku działań w zgodzie z prawem przewidzianym rozpoznania powtórnego postanowienia Ministra Infrastruktury z dnia [...] znak: [...] oraz nieuzasadnionego braku decyzji w zaskarżonej sprawie z winy organu". Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 grudnia 2008 r. doręczonym w dniu 30 grudnia 2008 r. E. M. wezwany został do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie, czy skargę składa w imieniu własnym, czy także jako pełnomocnik innych stron, jeśli zaś występuje jako pełnomocnik do złożenia dokumentu pełnomocnictwa, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone E. M. w dniu 30 grudnia 2008 r. W dniu 6 stycznia 2009 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wpłynęło pismo E. M., w którym skarżący oświadczył, że Wojewoda doręczył decyzję z dnia [...], a zatem wycofuje "zażalenie" z dnia 21 listopada 2008 r., gdyż ustały jego przyczyny. Pismo to nie zostało podpisane. Mimo upływu w dniu 6 stycznia 2009 r. zakreślonego terminu do usunięcia braków formalnych skargi, braki te nie zostały uzupełnione. Dlatego Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art.58 §1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi / Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm./, odrzucił skargę. Należy dodać, że pismo E. M. datowane na 5 stycznia 2009 r. zawierające oświadczenie o cofnięciu skargi, nie mogło mieć wpływu na rozstrzygnięcie sprawy. Cofnięcie skargi bowiem, tylko wówczas powoduje skutek w postaci umorzenia postępowania sądowego na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 u.p.p.s.a., gdy dojdzie do wszczęcia tego postępowania, co następuje dopiero po uzupełnieniu wszystkich braków formalnych skargi (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 stycznia 2008 r., I OSK 1829/07 LEX nr 335007, teza II). Ponieważ wskazane wyżej braki formalne skargi nie zostały uzupełnione, nie można było przyjąć, aby postępowanie sądowe zostało w sprawie wszczęte. Z tej też przyczyny nie było w sprawie potrzeby wzywania E. M. do uzupełnienia jego niespełniającego wymogów formalnych pisma z dnia 5 stycznia 2009 r., zawierającego oświadczenie o cofnięciu skargi.