II SAB/Ke 58/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.N. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy Jędrzejów w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a : I. odrzucić skargę; II. zwrócić z urzędu H.N. kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną jako wpis sądowy. H.N. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy Jędrzejów – za pośrednictwem tego organu, w formie dokumentu elektronicznego. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 27 maja 2021 r. H.N. została wezwana do: 1. uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, 2. nadesłania drogą elektroniczną skargi podpisanej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym, albo podpisem osobistym z uwagi na fakt, że w ten sposób opatrzono jedynie pismo przewodnie zatytułowane "ZAWIADOMIENIE – ZAWIADOMIENIE O WNIESIENIU SKARGI DO WSA", a załącznik "UM JĘDRZEJÓW, SKARGA DO WSA W KIELCACH, DNIA 15.04.2021.pdf" nie został podpisany, - w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia o wezwaniu do usunięcia braku fiskalnego skargi oraz wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi doręczono skarżącej w dniu 1 czerwca 2021 r. W wyznaczonym terminie skarżąca uiściła żądaną kwotę wpisu sądowego, wskazując dodatkowo w piśmie z dnia 1 czerwca 2021 r., że skierowana do tut. Sądu skarga została wysłana i podpisana podpisem zaufanym w dniu 15 kwietnia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a jednym z wymogów, jakie powinno zawierać pismo w postępowaniu sądowym, jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.).W myśl art. 12b § 1 p.p.s.a. warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady te dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b p.p.s.a.). Sąd podziela wyrażany w orzecznictwie pogląd, zgodnie z którym opatrzenie pisma przewodniego zaufanym podpisem elektronicznym nie skutkuje podpisaniem całego dokumentu elektronicznego, w tym skargi stanowiącej załącznik do dokumentu (por. postanowienie NSA z dnia 20 stycznia 2021 r., sygn. III OZ 18/21 i powołane tam orzecznictwo). Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W niniejszej sprawie H.N., składając skargę do tut. Sądu, opatrzyła podpisem zaufanym jedynie pismo przewodnie zatytułowane "ZAWIADOMIENIE – ZAWIADOMIENIE O WNIESIENIU SKARGI DO WSA", natomiast załącznik "UM JĘDRZEJÓW, SKARGA DO WSA W KIELCACH, DNIA 15.04.2021.pdf" nie został podpisany. Pomimo odrębnego wezwania do usunięcia tego braku formalnego skargi ww. załącznik pozostał niepodpisany. Termin na dokonanie tej czynności upłynął bowiem stronie w dniu 8 czerwca 2021 r. H.N. nie usunęła przedmiotowego braku formalnego poprzez właściwy podpis, o którym mowa w art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a. – co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Mając na względzie powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia –na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a. W przedmiocie zwrotu uiszczonego przez skarżącą wpisu sądowego orzeczono jak w pkt II postanowienia – na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.