II SAB/Ke 59/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sylwester Miziołek po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. B. na bezczynność Prezydenta Miasta Kielce w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. R. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na bezczynność Prezydenta Miasta Kielce w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Zarządzeniami z 16 maja 2024 r. (k. 32, 33) Przewodniczący Wydziału II tut. Sądu wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie nr PESEL oraz uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań – pod rygorem odrzucenia skargi. Pomimo doręczenia ww. wezwań – 17 maja 2024 r. (k. 39) – nie podano nr PESEL i nie uiszczono żądanego wpisu sądowego. W piśmie, złożonym drogą elektroniczną 17 maja 2024 r., strona skarżąca cofnęła wniesioną w niniejszej sprawie skargę, wskazując że organ udzielił odpowiedzi na złożony wniosek o udostępnienie informacji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634), zwanej dalej "p.p.s.a.", Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Braki te uniemożliwiają bowiem nadanie sprawie biegu. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Z kolei stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Stwierdzić zarazem trzeba, że wskazane braki skargi uniemożliwiają nadanie sprawie biegu. Odnosząc się do kwestii cofnięcia skargi należy wskazać, że stosownie do ww. art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. Do czasu uzupełnienia wpisu sąd nie może rozpoznać żadnych innych wniosków strony, z pismem cofającym skargę włącznie (por. m.in. B. Dauter i in., "Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi. Komentarz", opubl. LEX/el. 2019). Merytoryczne rozpatrzenie wniosku o cofnięcie skargi jest dopuszczalne tylko wówczas, gdy skarga nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. Jeżeli skarga zawiera takie braki, sąd skargę odrzuca. Zatem badanie dopuszczalności złożonego oświadczenia o cofnięciu skargi, jak i umorzenie postępowania sądowego na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. może mieć miejsce tylko wówczas, gdy skarga wniesiona została skutecznie, tj. gdy wszczęła postępowanie sądowoadministracyjne. W konsekwencji powyższego przyjąć należy, że cofnięcie skargi jako czynność dyspozycyjna strony może mieć miejsce tylko wówczas, gdy skarga jest dopuszczalna i nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu (por. wyrok NSA z 3 stycznia 2008 r., sygn. I OSK 1829/07). Mając na uwadze brak podania nr PESEL skarżącego oraz nieuiszczenie wpisu sądowego od skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.