II SAB/Ke 6/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek ( spr.) po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.K. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. w przedmiocie samowoli budowlanej p o s t a n a w i a I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącej kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. D. K. reprezentowana przez pełnomocnika R. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie samowoli budowlanej. Zarządzeniami z dnia 16 marca 2011r. (doręczonymi pełnomocnikowi skarżącej w dniu 23.03.2011r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wezwał R. S. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, nadesłania jednego egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego oraz do złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. R. S. w zakreślonym terminie uiścił wpis od skargi i nadesłał pismo informujące, że w załączeniu do skargi z dnia 28.02.2011r. przekazał Sądowi jej jeden egzemplarz, z przeznaczeniem dla organu, jak również przedłożył notarialnie poświadczony odpis pełnomocnictwa z dnia 9 sierpnia 2006r. W tej sytuacji, jak wskazał otrzymane wezwanie potraktował jako nieporozumienie uznając je za niebyłe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z akt sprawy wynika, iż do skargi istotnie załączono poświadczone notarialnie w dniu 28.02.2011r. pełnomocnictwo, opatrzone datą 9 sierpnia 2006r., w którym D. K. upoważniła męża R. S. do reprezentowania jej przed sądami administracyjnymi wszystkich instancji we wszystkich sprawach związanych z jej nieruchomościami. O ile zatem w niniejszej sprawie skarga nie była dotknięta brakiem formalnym w postaci braku pełnomocnictwa procesowego, o tyle z uwagi na złożenie tylko jednego odpisu skargi, w sytuacji gdy w sprawie występuje dwoje uczestników (M. Ł. i B. Ł.), pełnomocnik skarżącej powinien był złożyć 2 egzemplarze odpisu skargi dla doręczenia ich ww. osobom. Podkreślić należy, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym odpisy skargi przeznaczone są do doręczenia uczestnikom, a nie organowi, albowiem z uwagi na tryb wnoszenia skarg do wojewódzkich sądów administracyjnych za pośrednictwem organu, może on zapoznać się z treścią skargi. W skardze wyraźnie wskazano, że sprawa dotyczy bezczynności Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego polegającej na niezakończeniu prowadzonego od 2000 roku postępowania znak: PINB.7355-15/2000, w którym stronami są M. Ł. i B. Ł. Nie ulega zatem wątpliwości, że są oni również uczestnikami niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego, albowiem sprawa dotyczy ich interesu prawnego (art. 33 § 1 p.p.s.a.). Ponieważ pełnomocnik skarżącej złożył tylko jeden odpis skargi Przewodniczący wezwał pełnomocnika do złożenia jeszcze jednego odpisu, gdyż tylko w ten sposób można była nadać sprawie bieg. Skarżąca uiściła kwotę wpisu, lecz nie złożyła w wyznaczonym terminie wymaganego odpisu skargi, co jest równoznaczne z nieuzupełnieniem jej braków formalnych. Z powyższych względów Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Rozstrzygnięcie w przedmiocie zwrotu wpisu oparto o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.