II SAB/Ke 68/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk - Moskal po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.K. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Komendanta Miejskiego Policji w K. w przedmiocie wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop postanawia: odrzucić skargę. W.K. wywiódł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Komendanta Miejskiego Policji w K. w przedmiocie wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop. W odpowiedzi na skargę Komendant Miejski Policji w K. wniósł o jej odrzucenie. Organ wyjaśnił, że skarżący przed wniesieniem skargi nie skierował do organu wyższego stopnia ponaglenia w trybie art. 37 § 1 pkt 2 k.p.a. Zdaniem organu, ponieważ skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, skarga jako niedopuszczalna winna podlegać odrzuceniu. W sprawie niniejszej zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z 25 maja 2021 r. skarżący został wezwany do usunięcia, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, braku formalnego skargi poprzez złożenie dowodu, że wniósł do organu wyższego stopnia ponaglenie w sprawie przewlekłego prowadzenia postępowania przez Komendanta Miejskiego Policji w K. Wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi doręczono skarżącemu 27 maja 2021 r. Skarżący nie udzielił odpowiedzi na powyższe wezwanie. Jednocześnie z akt sprawy nie wynika, aby wymagane ponaglenie zostało złożone. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Z kolei stosownie do art. 53 § 2b p.p.s.a., skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. W przypadku skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ, jej wniesienie dopuszczalne jest wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 k.p.a., to znaczy złożyła ponaglenie z uzasadnieniem do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie na niezałatwienie sprawy w terminie. Ponaglenie, o którym mowa we wskazanym przepisie, równoznaczne jest ze środkiem zaskarżenia i spełnia kryterium "wyczerpania środków zaskarżenia" w rozumieniu art. 52 § 2 p.p.s.a. W niniejszej sprawie, w wyznaczonym siedmiodniowym terminie od doręczenia wezwania do usunięcia braku formalnego skargi, który to termin upłynął z dniem 4 czerwca 2021 r. skarżący nie przedstawił dowodu, że przed wniesieniem skargi do Sądu złożył do organu wyższego stopnia ponaglenie w zakresie przewlekłego prowadzenia postępowania przez Komendanta Miejskiego Policji w K, co oznacza, że wymóg wyczerpania środków zaskarżenia nie został w sprawie spełniony. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia.