II SAB/Ke 69/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. G. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie rozpatrzenia odwołania postanawia: odrzucić skargę. W skardze do tut. Sądu R. G. zarzucił Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu bezczynność w przedmiocie rozpatrzenia jego odwołania od decyzji Prezydenta Miasta z dnia 22 lutego 2021 r. znak: [...], w sprawie przyznania dodatku mieszkaniowego. W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o jej odrzucenie, z uwagi na niewyczerpanie środków zaskarżenia, tj. brak ponaglenia, o którym mowa w art. 37 § 1 Kpa. Dodatkowo wyjaśniło, że w dniu 12 maja 2021 r. wydało decyzję znak: [...], kończącą postepowanie odwoławcze w sprawie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 26 maja 2021 r. skarżący został wezwany do złożenia w terminie 7 dni dowodu, że wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego ponaglenie w sprawie bezczynności tego organu. Wezwanie, doręczone stronie w dniu 7 czerwca 2021 r., pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej "Ppsa", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 Ppsa). W przypadku skargi na bezczynność organu, jej wniesienie dopuszczalne jest wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 Kpa, to znaczy złożyła ponaglenie z uzasadnieniem (§ 2) do organu wyższego stopnia (§ 3 pkt 1), ewentualnie jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (jak w niniejszej sprawie) - do organu prowadzącego postępowanie (§ 3 pkt 2), na niezałatwienie sprawy w terminie. Ponaglenie, o którym mowa we wskazanym przepisie równoznaczne jest tu ze środkiem zaskarżenia i spełnia kryterium "wyczerpania środków zaskarżenia" w rozumieniu art. 52 § 2 Ppsa. Skarżący w wyznaczonym terminie 7 dni, który upłynął z dniem 14 czerwca 2021 r., nie przedstawił dowodu złożenia ponaglenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Okoliczność, że przed wydaniem niniejszego postanowienia skarżący nie przedstawił dowodu, by przed wniesieniem skargi do Sądu złożył ponaglenie w zakresie bezczynności Kolegium, o którym mowa wyżej, oznacza, że wymóg wyczerpania środków zaskarżenia nie został w sprawie spełniony. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sad Administracyjny orzekł jak w postanowieniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa.