II SAB/Ke 7/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Armański po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2019r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na bezczynność Starosty w przedmiocie zmiany w ewidencji gruntów i budynków p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. W dniu 25 stycznia 2019r. [...] wniósł skargę adresowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na bezczynność Starosty, wskazując, że pomimo skierowania przez sąd sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organy, w starostwie od kilkunastu miesięcy nie zajęto się jego sprawą, nie wydano tytułu własności, ani nie wykreślono gospodarstwa z jego adresu. Zarządzeniem z dnia 2 kwietnia 2019r. ustanowiony w ramach prawa pomocy pełnomocnik skarżącego został wezwany m.in. do wyjaśnienia, czy przed wniesieniem skargi na bezczynność Starosty, polegającą na niezałatwieniu wniosku [...] w przedmiocie zmiany w ewidencji gruntów i budynków, skarżący wniósł ponaglenie, o jakim mowa w art. 37 kpa w zw. z art. 53 § 2b p.p.s.a. (ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. z 2018r. poz. 1302 ze zm.) do organu wyższego stopnia względem Starosty, tj. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W wyznaczonym terminie pełnomocnik strony poinformował Sąd, że skarżący nie nawiązał z nim kontaktu, zaś analiza akt sprawy nie upoważnia go do uznania, czy skarżący wniósł ponaglenie w trybie art. 37 kpa w zw. z art. 53 § 2 b p.p.s.a. Dodał, że jeśli skarżący skontaktuje się z nim postara się wyjaśnić tę kwestię. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Z kolei art. 53 § 2b p.p.s.a. stanowi, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. W przypadku złożonej w niniejszej sprawie skargi na bezczynność Starosty, jej wniesienie dopuszczalne byłoby wówczas, gdyby strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 § 1 – 3 kpa, to znaczy złożyła ponaglenie do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie. Ponaglenie, o którym mowa we wskazanym przepisie, równoznaczne jest tu ze środkiem zaskarżenia i spełnia kryterium "wyczerpania środków zaskarżenia" w rozumieniu art. 52 § 2 p.p.s.a. Pomimo wezwania ustanowionego z urzędu pełnomocnika skarżącego [...] do udzielenia informacji w powyższym przedmiocie – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – z nadesłanej odpowiedzi, podobnie jak z akt sprawy (w tym nadesłanych akt administracyjnych), nie wynika, aby przed wniesieniem skargi na bezczynność organu skarżący wniósł ponaglenie. W tej sytuacji należało uznać, że wymóg wyczerpania środka zaskarżenia, o jakim mowa wyżej, nie został w sprawie spełniony, a w konsekwencji wniesiona skarga jest niedopuszczalna. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny skargę odrzucił.