II SAB/Ke 71/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Sędzia WSA Sylwester Miziołek po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2018r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] o wznowienie postępowania sądowego w sprawie zakończonej prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 22 marca 2018r. o sygn. akt II SAB/Ke 5/18 w przedmiocie usunięcia z akt osobowych nieprawdziwych danych p o s t a n a w i a : odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego. Prawomocnym postanowieniem z dnia 22 marca 2018r. o sygn. akt II SAB/Ke 5/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił skargę [...] na bezczynność Wojewody w przedmiocie usunięcia z akt osobowych nieprawdziwych danych. W dniu 24 września 2018r. [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę, domagając się wznowienia postępowań tut. Sądu "dotyczących przewlekłości i bezczynności MUP i Wojewody". W uzasadnieniu wskazano, że "WSA wszystkie skargi na ww. oddalił i odrzucił. Wg WSA nie składałem ponagleń ani skarg do organów II stopnia np. do Ministra. W dniu 24.09.18r. otrzymałem odpowiedź od Ministra (przedstawioną w załączeniu). Treść tej odpowiedzi wg mnie świadczy o tym, że ja takie skargi i ponaglenia składałem". Zarządzeniem z dnia 30 października 2018r Przewodniczący Wydziału II tut. Sądu, działając na podstawie art. 57 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018r. poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej ustawą P.p.s.a., rozdzielił zawarte w jednym piśmie z dnia 24 września 2018r. skargi [...] na wznowienie postępowania sądowego zakończone prawomocnymi postanowieniami Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Kielcach: z dnia 22 marca 2018r. w sprawie sygn. akt II SAB/Ke 5/18 w przedmiocie usunięcia z akt osobowych nieprawdziwych danych; z dnia 28 lutego 2018r. w sprawie sygn. akt II SAB/Ke 4/18 w przedmiocie rozpoznania wniosku; z dnia 20 września 2018r. w sprawie sygn. akt II SAB/Ke 13/18 w przedmiocie uchylenia decyzji o uznaniu za osobę poszukującą pracy. W uzupełnieniu skargi z dnia 23 listopada 2018r. strona zawarła żądanie uchylenia i zmiany zakwestionowanego orzeczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył co następuje: Skarga o wznowienie postępowania jest nadzwyczajnym środkiem prawnym, skierowanym przeciwko prawomocnemu orzeczeniu sądowemu, który może być zastosowany wyłącznie z powodów ściśle określonych w ustawie. Po wniesieniu skargi o wznowienie postępowania Sąd dokonuje jej kontroli z punktu widzenia zachowania warunków formalnych określonych w art. 279 ustawy P.p.s.a. Stanowią je: oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawa wznowienia, a więc wskazanie jednej z podstaw wznowienia wymienionych w art. 271-273 ustawy P.p.s.a., uzasadnienie podstawy wznowienia, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia. Stosownie do art. 280 § 1 ustawy P.p.s.a. Sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd skargę o wznowienie odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę. Jak wynika z analizy treści złożonej w niniejszej sprawie skargi o wznowienie postępowania [...], kwestionując postanowienie tut. Sądu z dnia 22 marca 2018r. o sygn. akt II SAB/Ke 5/18, powołuje się w istocie na przesłankę z art. art. 273 § 2 ustawy P.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem można żądać wznowienia w razie późniejszego wykrycia takich okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu. Z przedstawionego przez stronę przy skardze o wznowienie postępowania pisma Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 13 września 2018r. wynika, że dotyczy ono skargi [...] "na działanie Wojewody wniesionej w dniu 03.08.2018r. do Urzędu Wojewódzkiego w Kielcach w zakresie niewykonywania wyroków Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach". W piśmie tym skarżący upatruje podstawy wznowieniowej w sprawie zakończonej postanowieniem z dnia 22 marca 2018r., w którym tut. Sąd, odrzucając skargę na bezczynność Wojewody w przedmiocie usunięcia z akt osobowych nieprawdziwych danych, stwierdził że nie został spełniony warunek art. 37 § 1 pkt 1 K.p.a. W uzasadnieniu stwierdzono, że cyt.: " W tym zakresie nie mogło odnieść skutku wniesione w dniu 6 marca 2018r. ponaglenie skierowane do właściwego Ministra w sprawie bezczynności Wojewody– jako że czynność ta miała miejsce już po wniesieniu skargi do tut. Sądu w dniu 12 grudnia 2017r. Nie budzi przy tym wątpliwości Sądu, że przed wniesieniem skargi [...] nie wniósł ponaglenia, co potwierdza stanowisko organu przedstawione w odpowiedzi na skargę." Obecnie, nie dość że skarżący ponownie powołuje się na kolejne pismo skierowane do Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w dniu 3 sierpnia 2018r. – a zatem pół roku po wniesieniu skargi w sprawie o sygn. akt II SAB/Ke 5/18 (która to podobna okoliczność legła u podstaw odrzucenia skargi w tej sprawie), to należy zwrócić uwagę, że nie jest to "ponaglenie" w rozumieniu art. 37 § 1 pkt 1 K.p.a. w zakresie usunięcia z akt osobowych nieprawdziwych danych, ale "skarga" na działanie Wojewody w zakresie niewykonywania wyroków Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. Podkreślenia zarazem wymaga, że złożona przez [...] "skarga" podlega innemu trybowi załatwienia niż "ponaglenie". Zgodnie bowiem z art. 238 § 1 K.p.a. zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi powinno zawierać: oznaczenie organu, od którego pochodzi, wskazanie, w jaki sposób skarga została załatwiona, oraz podpis z podaniem imienia, nazwiska i stanowiska służbowego osoby upoważnionej do załatwienia skargi lub, jeżeli zawiadomienie sporządzone zostało w formie dokumentu elektronicznego, powinno być opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Zawiadomienie o odmownym załatwieniu skargi powinno zawierać ponadto uzasadnienie faktyczne i prawne oraz pouczenie o treści art. 239. Z kolei zgodnie z art. 37 § 6 K.p.a. organ rozpatrujący ponaglenie wydaje postanowienie, w którym: 1) wskazuje, czy organ rozpatrujący sprawę dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania, stwierdzając jednocześnie, czy miało ono miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 2) w przypadku stwierdzenia bezczynności lub przewlekłości: a) zobowiązuje organ rozpatrujący sprawę do załatwienia sprawy, wyznaczając termin do jej załatwienia, jeżeli postępowanie jest niezakończone, b) zarządza wyjaśnienie przyczyn i ustalenie osób winnych bezczynności lub przewlekłości, a w razie potrzeby także podjęcie środków zapobiegających bezczynności lub przewlekłości w przyszłości. Reasumując stwierdzić trzeba, że skarżący, wskazujący że cyt: "wg WSA nie składałem ponagleń ani skarg do organów II stopnia np. do Ministra", mimo posiadania wiedzy o różnicy między tymi środkami prawnymi, powołał się w niniejszej sprawie na "skargę", zamiast na uprzednio złożone "ponaglenie", wymagane przy zaskarżonej w sprawie II SAB/Ke 5/18 bezczynności organu. Mając na uwadze, że skarga [...] nie opiera się na ustawowej podstawie wznowienia Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia – na podstawie art. 280 § 1 ustawy P.p.s.a.