II SAB/Ke 9/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal,, Sędzia WSA Beata Ziomek, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Katarzyna Tuz-Stando, po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2012r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Okręgowej w Kielcach na rozprawie sprawy ze skargi B.W. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie rozpatrzenia zażalenia na postanowienie p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie sądowe. W piśmie z dnia 16 stycznia 2012r., wysłanym drogą pocztową bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach w dniu 27 stycznia 2012r., B. W. zawarła skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego Skarżąca wniosła o przyspieszenie i pozytywne rozpatrzenie sprawy. Pismo to zostało przesłane w dniu 1 lutego 2012r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach, które następnie w dniu 8 lutego 2012r. przekazało je Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Kielcach wraz z aktami sprawy oraz odpowiedzią na skargę, zgodnie z treścią art. 54 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o jej oddalenie wskazując, że B. W., za pośrednictwem organu pomocy społecznej w S., wniosła zażalenie na postanowienie wydane z upoważnienia Burmistrza S. z dnia [...], znak [...] odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie przyznania pomocy w formie renty socjalnej za okres od listopada 2001r. do lipca 2002r. Kolegium wskazało, że rozpoznało powyższe zażalenie B. W. i postanowieniem z dnia 2 lutego 2012r. znak: [...] uchyliło postanowienie z dnia 14 października 2011r., znak [...] i umorzyło postępowanie organu I instancji. Na rozprawie w dniu 29 marca 2012r. stawiła się Prokurator Prokuratury Okręgowej w Kielcach, która zgłosiła swój udział w sprawie na podstawie art. 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i wniosła o umorzenie postępowania sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga na bezczynność organów, o jakiej mowa w art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) dalej p.p.s.a., ma na celu wymuszenie na organie załatwienia sprawy. Taki cel skargi na bezczynność wynika z treści art. 149 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd uwzględniając skargę na bezczynność organów w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Rodzaj rozstrzygnięć, jakie mogą być wydane w sprawie ze skargi na bezczynność świadczy jednoznacznie o tym, że celem takiej skargi jest zdyscyplinowanie organów, aby załatwiły w określonym przez sąd terminie nierozstrzygniętą do daty złożenia skargi sprawę. W niniejszej sprawie w chwili złożenia przez B. W. skargi na bezczynność organu (należy przyjąć, że datą złożenia skargi była data jej przekazania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, tj. 1 luty 2012r.), Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie rozstrzygnęło jej zażalenia na postanowienie organu I instancji z dnia 14 października 2011r. Postanowienie organu II instancji zapadło bowiem w dniu 2 lutego 2012r. Należy zatem przyjąć, że w chwili złożenia skargi była ona dopuszczalna, ale po wydaniu postanowienia Kolegium z dnia 2 lutego 2012r. znak [...] postępowanie sądowe w niniejszej sprawie stało się bezprzedmiotowe. Od tej chwili Sąd nie mógłby wydać w tej sprawie wyroku o treści zgodnej z art. 149 p.p.s.a., a więc zobowiązującego organ do wydania aktu, który to akt już został przez organ wydany. Mając powyższe na uwadze, skoro postępowanie sądowe w sprawie stało się bezprzedmiotowe, podlegało ono umorzeniu, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.