II SO/Ke 19/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia WSA Dorota Chobian po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2008r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. D. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o wydaniu prawa jazdy postanawia odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W dniu 23 maja 2008r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynęła skarga J. D. – podpisana przez K. H. – J. ( matkę skarżącej, która występowała w toku postępowania administracyjnego w charakterze pełnomocnika J. D.) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 kwietnia 2008r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o wydaniu prawa jazdy. Zarządzeniem z dnia 2 czerwca 2008r. doręczonym w dniu 5 czerwca 2008r. K. H. –J. została zobowiązana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł oraz do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie dokumentu pełnomocnictwa procesowego, upoważniającego do działania w imieniu skarżącej, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonego terminie K. H. –J. uiściła jedynie wpis od skargi, nie złożyła natomiast dokumentu pełnomocnictwa. Postanowieniem z dnia 18 lipca 2008r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę J. D. na w/w decyzję z powodu nieuzupełnienia jej braku formalnego tj. niezłożenia dokumentu pełnomocnictwa oraz z powodu wniesienia jej z uchybieniem 30 dniowego terminu. Sąd wskazał, że decyzja z dnia 9 kwietnia 2008r. wraz z pouczeniem o sposobie i terminie jej zaskarżenia została doręczona pełnomocnikowi skarżącej K. H.-J. w dniu 21 kwietnia 2008r., w związku z czym trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 21 maja 2008r., a została ona nadana w urzędzie pocztowym dopiero w dniu 23 maja 2008r. Powyższe postanowienie zostało doręczone K. H.-J. w trybie art. 73 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a przesyłkę pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia z dniem 7 sierpnia 2008r. Postanowieniem z dnia 25 września 2008r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zwrócił J. D. kwotę 200 złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. W uzasadnieniu tego postanowienia Sąd m.in. zaznaczył, że skarga w niniejszej sprawie została prawomocnie odrzucona. Postanowienie to zostało doręczone K. H.-J. w dniu 1 października 2008r. i osobiście przez nią pokwitowane. W dniu 10 października 2008r. (data wpływu do tut. Sądu 14 października 2008r.) bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego została nadana przesyłka zawierająca wniosek K. H.-J. o przywrócenie terminu do rozpatrzenia jej skargi. W uzasadnieniu wnioskodawczyni podała, że nie została powiadomiona jako pełnomocnik skarżącej o toczącym się postępowaniu, co pozbawiło ją prawa do obrony. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II w dniu 14 października 2008r. w/w wniosek został przekazany do organu - Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W odpowiedzi na ten wniosek Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazało, że jest on niezasadny. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.)- zwanej dalej uppsa, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W niniejszej sprawie skarżąca ani nie wskazała przyczyny, z powodu której wniosła skargę z uchybieniem 30 – dniowego terminu ani też, kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu. W każdym bądź razie należy przyjąć, iż najpóźniej w dniu 1 października 2008r. tj. w dniu, w którym pełnomocnik skarżącej odebrał przesyłkę sądową o zwrocie wpisu, zawierającą jednocześnie informację o odrzuceniu skargi z powodu wniesienia jej po terminie i nieuzupełnienia jej braku formalnego, skarżąca dowiedziała się o uchybieniu terminu. W związku z powyższym 7 dniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu upłynął najpóźniej w dniu 8 października 2008r. Tymczasem wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został nadany w urzędzie pocztowym dopiero w dniu 10 października 2008r. Ponadto zgodnie z art. 87§ 3 uppsa wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Skarżąca ( jej pełnomocnik) wniosek o przywrócenie terminu skierowała bezpośrednio do Sądu. W takiej zaś sytuacji przyjmuje się, że wniosek został wniesiony w dacie przekazania go przez Sąd do właściwego organu, co w niniejszej sprawie nastąpiło w dniu 14 października 2008r. Oznacza to, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został złożony z 6 dniowym uchybieniem terminu do jego wniesienia. Z tych względów na podstawie art. 88 uppsa, w myśl którego spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywróceniu terminu sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym, orzeczono jak w sentencji postanowienia.