II SO/Ke 6/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Burmistrza Miasta i Gminy N. przeciwko Wójtowi Gminy M. w przedmiocie rozstrzygnięcia sporu kompetencyjnego postanawia: stwierdzić swą niewłaściwość i przekazać sprawę według właściwości Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. W rozpoznawanej sprawie Burmistrz Miasta i Gminy N., powołując się m.in. na art. 22 § 1 pkt 1 Kpa, wystąpił do tut. Sądu z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego między nim a Wójtem Gminy M. w sprawie odpowiedniego ponoszenia wydatków za dziecko umieszczone po raz pierwszy w pieczy zastępczej, poprzez wskazanie jako organ właściwy Wójta Gminy M . Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Właściwość wojewódzkich sądów administracyjnych i Naczelnego Sądu Administracyjnego określają przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), dalej "Ppsa". Zgodnie z art. 13 § 1 tej ustawy, wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. Z kolei zgodnie z art. 15 § 1 pkt 4 Ppsa, Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga sprawy, o których mowa w art. 4. Ten ostatni przepis stanowi, że sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Zgodnie z art. 59 § 1 Ppsa, jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Złożony w niniejszej sprawie wniosek Burmistrza Miasta i Gminy N. dotyczy rozstrzygnięcia sporu kompetencyjnego pomiędzy organami jednostek samorządu terytorialnego, a pośród sądów administracyjnych rozstrzyganie takich sporów stanowi należy wyłącznie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny dostrzega, że zgodnie z art. 22 § 1 pkt 1 Kpa spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego rozstrzyga w pierwszej kolejności wspólny dla nich organ wyższego stopnia (w niniejszej sprawie byłoby nim Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach, stosownie do § 1 ust. 13 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie obszarów właściwości samorządowych kolegiów odwoławczych; Dz.U. Nr 198, poz. 1925), a dopiero w razie braku takiego organu - sąd administracyjny, jednak przepis art. 59 § 1 Ppsa przewiduje jedynie możliwość przekazania sprawy innemu sądowi administracyjnemu, w ramach właściwości miejscowej i rzeczowej sądów administracyjnych. Nie ma natomiast możliwości przekazania sprawy organowi administracji publicznej. W świetle powołanych wyżej przepisów, bez badania dopuszczalności wniosku, właściwy do jego rozpoznania jest Naczelny Sąd Administracyjny. Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł zatem jak w postanowieniu, na podstawie art. 59 § 1 w zw. z art. 15 § 1 pkt 4 w zw. z art. 4 Ppsa.