I SA/Kr 1005/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Znamiec po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi M. B. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie podatku od spadku postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Wyrokiem z dnia [...] marca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargi J. S. i M. B. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] Nr [...] i [...] w przedmiocie podatku od spadku. W trakcie postępowania sądowoadministracyjnego na wniosek skarżących wstrzymano wykonanie zaskarżonych decyzji postanowieniami z dnia 5 października 2007 r. Zgodnie jednak z art. 61 § 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) wstrzymanie wykonania aktu lub czynności upada w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. Wnioskiem z dnia [...] marca 2008 r. pełnomocnik M. B. zwrócił się o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji podnosząc, iż zamierz złożyć skargę kasacyjną, a wykonanie decyzji przed jej rozpoznaniem przez Naczelny Sąd Administracyjny spowodowałoby dla skarżącej znaczną szkodę i niemożliwe do odwrócenia skutki. W uzasadnieniu powołano się na uchwałę NSA z dnia 16 kwietnia 2007 r. GPS 1/07, która zdaniem pełnomocnika przesądza o możliwości wstrzymania wykonania decyzji po wyroku sądu pierwszej instancji a przed wniesieniem skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, zważył co następuje. Na wstępnie zaznaczyć należy, że udzielenie przez sąd stronie ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu możliwe jest jedynie w toku postępowania przed sądem administracyjnym. Przesądza o tym bezpośrednio powołany art. 61 § 6 ustawy, który stanowi że wstrzymanie wykonania aktu lub czynności upada w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje instytucji zapowiedzi skargi kasacyjnej. W związku z powyższym po wydaniu wyroku przez sąd pierwszej instancji nie można wstrzymać wykonania zaskarżonej decyzji, albowiem byłoby to sprzeczne z cytowanym art. 61 § 6 powołanej ustawy. Gdyby bowiem wstrzymać wykonanie decyzji w sytuacji oddalenie przez sąd pierwszej instancji skargi na decyzję, prowadziłoby to do niemożliwych do zaakceptowania skutków. Skoro bowiem jak już zaznaczono nie ma instytucji zapowiedzi skargi kasacyjnej, to strona mogłaby takiej skargi w ogóle nie wnosić i wówczas w efekcie pomimo oddalenia skargi decyzja nie podlegałaby wykonaniu. Nawet wniesienie skargi kasacyjnej nie przesądza jeszcze o jej merytorycznym rozpoznaniu, ponieważ może ona zostać odrzucona z przyczyn formalnych. W tym stanie rzeczy o wstrzymaniu wykonania decyzji decydować może jedynie sąd pierwszej instancji lub Naczelny Sąd Administracyjny lecz jedynie w sytuacji gdy sprawa toczy się przed danym sądem. Na marginesie powyższych rozważań zauważyć należy, że powołana przez pełnomocnika uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego GPS 1/07 nie wskazuje, jak wprost sugeruje pełnomocnik o dopuszczalności "złożenia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji na etapie przygotowywania skargi kasacyjnej", a jedynie o możliwości wstrzymania wykonania aktu na etapie postępowania wszczętego skargą kasacyjną przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Mając powyższe na uwadze, niedopuszczalne byłoby w tym stadium postępowania wstrzymanie wykonania decyzji i dlatego wniosek strony należało oddalić.