I SA/Kr 1029/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Zawadzka po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 kwietnia 2009 r., Nr [...] w przedmiocie podatku od środków transportowych za 2008 r. postanawia: odmówić wstrzymania wykonania decyzji Skarżący S. S. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, skargę decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 kwietnia 2009 r., Nr [...] w przedmiocie podatku od środków transportowych za 2008 r. W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Na uzasadnienie wniosku podano, że wykonanie decyzji przed uzyskaniem rozstrzygnięcia Sądu mogłoby spowodować znaczną szkodę w rozumieniu art. 61 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przez co skarżący rozumie możliwość wszczęcia przeciwko niemu egzekucji administracyjnej. To jego zdaniem, mogłoby doprowadzić do powstania znacznej straty po jego stronie zanim Sąd uzyska możliwość sprawdzenia prawidłowości przestrzegania prawa przez organy administracyjne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), cyt. dalej w skrócie jako "p.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, stosownie do treści art. 61 § 3 p.p.s.a., Sąd na wniosek strony może wydać postanowienie o wstrzymaniu w całości lub w części aktu lub czynności, będących przedmiotem zaskarżenia, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Instytucja ta ma charakter wyjątku od zasady przewidującej, że ostateczna decyzja/postanowienie administracyjne korzystają z domniemania zgodności z prawem i podlegają wykonaniu. Zatem wstrzymanie wykonalności zaskarżonego aktu pozwala na uniknięcie wywołania po stronie skarżącego niekorzystnych skutków aktu w sytuacji, gdy nie zostało w sprawie wydane orzeczenie kończące postępowanie sądowo-administracyjne. Sąd może wstrzymać wykonanie aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Granice tej sprawy wyznaczają elementy tożsame ze skonkretyzowanym w decyzji administracyjnej stosunkiem administracyjnoprawnym, a więc identyczność przedmiotu stosunku oraz identyczność obu jego podstaw - prawnej i faktycznej (por. Komentarz do ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Wydawnictwo Prawnicze "Lexis Nexis" Warszawa 2005). Podstawową przesłanką wstrzymania wykonania postanowienia, zgodnie z art. 61 § 3 powołanej wyżej ustawy, jest wykazanie przez wnioskodawcę niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W ocenie Sądu przedstawione we wniosku okoliczności nie wskazują, że wykonanie zaskarżonej decyzji, wiąże się z niebezpieczeństwem wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowoduje trudne do odwrócenia skutki. Nie świadczy o tym, zdaniem Sądu ani wszczęcie postępowania egzekucyjnego, ani subiektywne przekonanie skarżącego o wadliwości decyzji będącej podstawą egzekucji. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu