I SA/Kr 104/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Stanisław Grzeszek po rozpoznaniu w dniu 20 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. M. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 10 grudnia 2003 r. Nr [...] w przedmiocie zaliczenia nadpłaty podatkowej na poczet zaległości w zryczałtowanym podatku dochodowym z nieujawnionych źródeł postanawia skargę odrzucić Dyrektor Izby Skarbowej w K. postanowieniem z dnia 10 grudnia 2003r. po rozpatrzeniu zażalenia T. M. utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w D. z dnia [...] lipca 2003r. w sprawie zaliczenia zwrotu nadpłaty w kwocie [...] zł na poczet zaległości w zryczałtowanym podatku dochodowym z nieujawnionych przychodów w kwocie [...] zł. Na powyższą decyzję została wniesiona skarga /data wpływu [...] styczeń 2004r./ do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Krakowie. Skarga została złożona w imieniu skarżącego przez pełnomocnika A. M.. Do akt został złożony dokument pełnomocnictwa datowany na dzień [...] stycznia 1982r., z którego wynika umocowanie dla A. M. do występowaniu w imieniu T. M. przed wszystkimi urzędami oraz podpisywania wszelkich dokumentów w jego imieniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie na rozprawie w dniu [...] kwietnia 2006r. postanowił wezwać pełnomocnika do przedłożenia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania skarżącego w postępowaniu sądowym. Wezwanie z dnia [...] kwietnia 2006r. zostało skutecznie doręczone w dniu [...] maja 2006r. / dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru pisma /. Pełnomocnik stosownego pełnomocnictwa w zakreślonym terminie nie przedłożył. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Na podstawie art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm./ sprawa niniejsza podlega rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie przy zastosowaniu przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm./ zwanej dalej P.p.s.a. Stosownie do treści art. 34 i art. 35 § 1 P.p.s.a. strona może działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocnika, którym może być adwokat, radca prawny, a nadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Skarga sądowa została wniesiona przez pełnomocnika A. M.. Jak wynika z art. 46 § 3 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a. do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo jeżeli wnosi je pełnomocnik. Niezachowanie tego warunku formalnego skutkuje koniecznością wezwania o uzupełnienie braku w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi - art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Nazwa "pełnomocnictwo" używana jest w podwójnym znaczeniu. Określa ona zarówno samą czynność prawną, której istotną treścią jest oświadczenie mocodawcy upoważniającego określoną osobę do dokonywania w jego imieniu czynności prawnych określonych w pełnomocnictwie jak też sam dokument pełnomocnictwa. W tym ostatnim znaczeniu pełnomocnictwo legitymuje pełnomocnika wobec osób trzecich do dokonywania czynności prawnych w imieniu i na rzecz mocodawcy, a zatem w interesie tych osób, jak i samego pełnomocnika powinien być określony wyraźnie i precyzyjnie zakres pełnomocnictwa. Szczególnym rodzajem pełnomocnictwa są pełnomocnictwa procesowe upoważniające do zastępstwa mocodawcy w postępowaniu przed sądami czy też organami administracji publicznej. Pełnomocnictwa te uregulowane w przepisach normujących poszczególne postępowanie /cywilne, karne, administracyjne, podatkowe/. Ustawa - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w art. 36 reguluje zakres pełnomocnictwa. Zgodnie z tym przepisem pełnomocnictwo może mieć charakter: 1. ogólny - do prowadzenia spraw przed sądem administracyjnym, 2. do prowadzenia poszczególnych spraw, 3. do niektórych tylko czynności w postępowaniu. W aktach sądowych zalega kserokopia pełnomocnictwa datowanego na dzień [...] stycznia 1982r. podpisanego przez T. M. upoważniającego żonę A. M. do występowania przed wszystkimi urzędami oraz podpisywania wszelkich dokumentów w jego imieniu. W ocenie Sądu przedmiotowe pełnomocnictwo nie spełnia wymogów pełnomocnictwa procesowego do występowania i prowadzenia sprawy przed sądem administracyjnym. A. M. wezwana do przedłożenia właściwego pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącego przed sądem administracyjnym, takiego pełnomocnictwa w wyznaczonym terminie nie dostarczyła. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.