I SA/Kr 1042/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Beata Cieloch po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 września 2008 r. sprawy ze skargi L. M. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: odrzucić skargę Pełnomocnik skarżącej L. M. - A. M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] Nr [...], w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o wyrażenie zgody na zastosowanie ulgi mieszkaniowej w podatku dochodowym od osób fizycznych z tytułu wydatków, które będą poniesione w 2008 r. Zarządzeniami z dnia 25 i 29 lipca 2008 roku wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi przez uiszczenie należnego wpisu od skargi oraz złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą wezwanie zwrócono Sądowi w dniu 26 sierpnia 2008 r. z adnotacją, z której wynikało, że mimo dwukrotnego awiza pełnomocnik skarżącej przesyłki nie podjął. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 65 § 1 i art. 69 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U nr 153 poz. 1270, z późn. zm. - dalej p.p.s.a.) Sąd dokonuje doręczeń przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione przez sąd osoby lub organy, w mieszkaniu, w miejscu pracy lub tam, gdzie się adresata zastanie. Stosownie natomiast do treści art. 73 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających, pismo składa się na okres siedmiu dni w placówce pocztowej lub urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza w skrzynce na korespondencję, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub miejscu wskazanym jako adres do doręczeń na drzwiach biura lub innego pomieszczenia. W tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia siedmiodniowego okresu, na jaki pismo złożone zostało w placówce pocztowej lub urzędzie gminy (doręczenie zastępcze). Wyrokiem z dnia 28 lutego 2006 r. ( sygn. akt P 13/05) Trybunał Konstytucyjny orzekł, iż cytowany przepis art. 73 p.p.s.a. jest niezgodny z art. 2 i art. 45 ust 1. Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej w zakresie, w jakim ustanawia siedmiodniowy termin przechowywania pisma procesowego i nie wymaga ponawiania zawiadomienia adresata o złożeniu tego pisma. Wyrok Trybunału Konstytucyjnego opublikowany został w Dzienniku Ustaw z dnia 7 marca 2006 r. (Nr 38, poz.268). Z uwagi na powołane wyżej orzeczenie oraz treść art. 65 § 2 p.p.s.a. uznać należy, że do skutecznego doręczenia pisma w postępowaniu sądowym w trybie art. 73 p.p.s.a. konieczne jest zastosowanie trybu doręczenia pism sądowych w postępowaniu cywilnym uregulowanego w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 17 czerwca 1999 r. w sprawie szczegółowego trybu doręczania pism sądowych przez pocztę w postępowaniu cywilnym ( Dz.U. Nr poz.697 z późn. zm.). Przepisy tego rozporządzenia przewidują w razie niemożności doręczenia pisma adresatowi -obowiązek dwukrotnego zawiadomienia adresata o jego złożeniu w placówce pocztowej. Stosownie do § 9 ust. 3 cyt. rozporządzenia, jeżeli nie zgłosi się on po odbiór przesyłki w terminie siedmiu dni, pocztowa placówka oddawcza sporządza, powtórne zawiadomienie o możliwości jej odbioru w terminie kolejnych siedmiu dni, licząc od dnia następnego po dniu sporządzenia zawiadomienia, które listonosz doręcza adresatowi. Dokonanie powtórnego zawiadomienia zaznacza się na przesyłce adnotacją "awizowano powtórnie dnia" na adresowej stronie niedoręczonej przesyłki wraz z podpisem. Przesyłkę zawierającą wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi przez pełnomocnika skarżącej awizowano po raz pierwszy w dniu 4 sierpnia 2008 r. i złożono ją na okres siedmiu dni w placówce pocztowej K. [...]. z adnotacją "nie zastano". W dniu 12 sierpnia 2008 r. przesyłkę awizowano powtórnie, a następnie odesłano ją nadawcy z adnotacją " zwrot nie podjęto w terminie". Skoro zatem pełnomocnik skarżącej, przesyłki nie odebrał, należało uznać ją za doręczoną z upływem ostatniego dnia siedmiodniowego terminu, liczonego od daty powtórnego awizo tj. z dniem 19 sierpnia 2008 r. W tej sytuacji termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w dniu 26 sierpnia 2008 r. Pełnomocnik skarżącej do dnia dzisiejszego nie uzupełnił braków formalnych skargi. Z tej przyczyny Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którymi skarga podlega odrzuceniu, jeżeli jej braków formalnych nie uzupełniono w wyznaczonym terminie.